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关于印发《抚州市开展校外培训机构综合治理行动工作方案》的通知

发布日期: 2018-06-06 11:53

各县(区)教育(社会事业)局、民政局、人力资源和社会保障局、市场和质量监督管理局:

为贯彻落实《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)和《省教育厅等4部门关于印发〈江西省实施校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案〉的通知》(赣教办字〔2018〕17号),进一步加强对校外培训机构、校外托管机构的监管,规范校外培训活动,切实减轻中小学生课外负担,市教育局、市民政局、市人社局、市市场监管局决定联合开展校外培训机构综合治理行动,现将《抚州市开展校外培训机构综合治理行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

抚州市教育局                 抚州市民政局

 

抚州市人力资源和社会保障局   抚州市市场和质量监督管理局

 

 

 

2018年6月4日


抚州市开展校外培训机构综合治理行动

工作方案

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查等形式,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重等问题,确保中小学生健康成长、全面发展。

二、工作机制

开展全市校外培训机构综合治理行动,按照属地管理原则,在当地党委政府领导下,建立省级部署督查、市级统筹指导、县级为主落实、部门协同实施的工作机制。

(一)市级统筹指导。由市教育局牵头、市民政局、市人社局、市市场监管局统一安排布置,指导各县(区)具体实施治理,明确分工,落实责任。

(二)县级为主落实。各县(区)教育、民政、人社、市场监管等部门要联合公安、消防、卫生、食药监、建设、城管等相关部门和街道居委会、乡镇,摸清情况,集中治理。

(三)部门协同实施。教育、民政、人社、市场监管以及公安、消防、卫生、食药监、建设、城管等相关部门和街道、乡镇要认真履行各自职责,密切协作,共同做好综合治理工作

三、治理重点

各县(区)要立即组织对校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底排查,按照边排查边治理的原则,突出重点,坚决依法治理校外培训机构、校外托管机构和校外培训活动,切实减轻中小学生课外负担。

(一)对校舍、食品、卫生、消防、安保和校车等方面存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构,责令立即停办整改;对问题严重、整改不落实的,坚决依法取缔。

(二)对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置;对拒不办理证照的要依法取缔。

(三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训;对拒不执行的,要依法依规予以查处。

(四)坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布,严格按照备案的内容组织培训,接受监督检查。体育艺术类高考培训机构要将来自省内高校的专业课教师基本情况报所在县(区)招考办备案。

(五)对未取得营业执照,但具备办理证照条件的校外托管机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件、违规开展学科类培训的,要依法依规责令其停止营业并妥善处置;对拒不办理证照、违规开展学科类培训拒不整改的,要依法取缔。禁止在职教职员工开办或兼职校外托管机构。

(六)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,坚决查处高考培训机构组织参与体育艺术统考、艺术校考和高考作弊行为,并依法追究培训机构、有关学校和相关人员责任。

(七)坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

四、治理分工

各县(区)教育、民政、人社、市场监管等部门要按照“谁审批,谁主管,谁负责,谁治理”的原则,对照突出治理重点七个方面的要求,结合各个部门职责,认真履行到位。

(一)教育部门。牵头会同有关部门对校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底排查;协调有关部门对存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构进行清理整顿;负责中小学教育教学规范管理;对校外培训机构办学许可、办学行为规范、教师从业资格以及在职教师从事有偿补课和在校外培训机构任教、中小学校和教师与校外培训机构关联行为、在职教职员工开办或兼职校外托管机构等进行清理整顿;督促中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考;牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构、校外托管机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构、校外托管机构名单,引导家长和学生理性选择校外培训机构、校外托管机构;对落实义务教育学校开展学生课后服务政策情况进行督查。

(二)民政部门:配合做好对校外培训机构、校外托管机构的全面摸底排查;负责对取得《办学许可证》的非营利性培训机构或协会组织依法登记、对民政部门登记的培训机构或协会组织超范围开展中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

(三)人力资源社会保障部门:配合做好对校外培训机构、校外托管机构的全面摸底排查;负责对人力资源保障部门批准设立的培训机构超范围开展中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

(四)市场和质量监督管理部门:配合做好对校外培训机构、托管机构的全面摸底排查;依法查处营利性民办教育培训机构校外托管机构违反工商登记事项的违法行为;配合教育部门对工商登记的校外培训机构、校外托管机构超范围从事中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

五、组织实施

(一)动员部署阶段(2018年6月7日前)。各县(区)按照全市统一部署,制定并向社会公布综合治理行动具体实施办法、举报电话等,广泛宣传动员,使全社会对依法规范校外培训行为、校外托管行为形成共识。各县(区)实施办法在6月6日前报市教育局备案。

(二)排查摸底阶段(2018年6月30日前)。对校外培训机构校外托管机构逐一进行摸底排查、登记造册,全面摸清校外培训机构、托管机构存在的重大安全隐患以及无证办学、超纲教学等问题,建立问题清单,实行销号治理。并填写附件2、附件3、附件4、附件5”,由县(区)教育部门汇总后在6月25日前报市教育局。

(三)集中治理阶段(2018年11月30日前)。各县(区)教育部门会同有关部门开展集中整治,督促指导校外培训机构校外托管机构依法依规进行整改,基本完成整治任务,公布《白名单》和《黑名单》,填写“附件6、附件7”,由县(区)教育部门汇总后在11月20日前报市教育局。

(四)巩固总结阶段(2019年1月31日前)。对治理工作进行总结,针对专项治理过程中发现的问题,各职能部门要分别制定完善相关管理办法,建立规范校外培训行为、校外托管行为的长效机制,确保整治成效,巩固整治成果。

(五)检查验收阶段(2019年3月31日前)。2019年2月底前,将组织开展市级专项督导检查,指导进一步整改落实,对工作措施不力,整治力度不大,整治效果不明显的县区进行通报批评2019年3月底前,做好迎接省级专项督导检查。

六、工作要求

(一)提高思想认识。开展全市校外培训机构综合治理行动,关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定。各地要高度重视,把开展校外培训机构综合治理行动作为当前重要工作,切实加强组织领导,制定具体工作方案,落实工作分工,压实工作责任,把好时间节点,抓紧部署落实,确保各项任务如期完成。

(二)加强组织领导。各地要针对治理任务和整改要求,在当地党委、政府的领导下,建立由教育部门牵头,民政、人社、市场监管等部门共同负责的工作机制,全面做好组织实施,要明确负责开展校外培训机构综合治理行动的负责人和工作部门。为加强组织协调,市级成立开展校外培训机构、校外托管机构综合治理行动领导小组(名单见附件1)。

(三)校内校外联动。各地在开展校外培训机构综合治理行动的同时,要进一步规范中小学校和教师的教育教学行为,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划等行为,查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训、校外托管等行为。要推动校内外各类资源的有效整合,探索实行弹性入校和离校时间制度,积极开展课后延伸服务,切实解决好“课后三点半”难题。

(四)加强舆论引导。各地要建立舆论引导机制,结合“千师访万家”活动,引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻学生校外培训负担。各地在依法取缔非法校外培训机构时,要注意做好宣传解释和学生分流、善后工作,确保社会稳定。

请各县(区)教育、民政、人社、市场监管部门将负责开展校外培训机构综合治理行动的局级负责人、具体职能股室、联系人名单和联系方式(附件9)在6月10日前分别报市教育局、市民政局、市人社局、市市场监管局,每一阶段结束后要将有关工作进展情况及时报送。

为确保专项治理工作按期完成,教育部办公厅印发《关于建立校外培训机构专项治理情况通报制度的通知》,明确将建立例行填报制度和通报制度,要求各地每月填报工作进展情况。请各县(区)于每月1日前汇总前一个月进展情况并填写附件8,报送至市教育局汇总后统一上报省教育厅。

   

 

 

 

    市教育局联系人:基教科汪文钦;联系电话:8227909;邮箱:8227909@126.com

    市民政局联系人:社会事务科梁超;联系电话8236919;邮箱:692496866@qq.com

    市人社局联系人:职建科徐聪;联系电话8222529;邮箱:1370419@qq.com

    市市场和质量监督管理局联系人:个体科马万里;联系电话:8263470;邮箱:274975982@qq.com

 

附件:1.抚州市校外培训机构、校外托管机构领导小组名单

2.中小学生校外培训机构、校外托管机构统计登记表

3.中小学生校外培训机构、校外托管机构统计汇总表

4.中小学生参加校外培训、校外托管情况统计表

5.中小学生参加校外培训、校外托管情况统计汇总表

6.中小学生校外培训机构、校外托管机构白名单统计表

7.中小学生校外培训机构、校外托管机构黑名单统计表

8.校外培训机构专项治理摸排整改情况表

9.县(区)开展校外培训机构综合整治人员名单回执

 

 

 

 

附件1

 

抚州市校外培训机构、校外托管机构领导小组名单

 

 长:吴建发    市教育局局长

副组长:吴广平    市教育局副局长

     市教育局副局长

     市民政局副局长

     市人力资源和社会保障局副局长

     市市场和质量监督管理局副局长

 员:章锦民    市教育局行政审批科科长

邓高平    市教育局人事科负责人

周志国    市教育局基教科负责人

     市民政局社会事务科科长

戴安泰    市人力资源和社会保障局职建科科长

许江波    市市场和质量监督管理局个体科科长

    办公室设在市教育局基础教育科,周志国兼任办公室主任。

 

 

 

 


附件2

中小学生校外培训机构、校外托管机构统计登记表

填报单位:                                填报人:                                  手机:       

序号

县(区)

机构名称

具体地址

登记法人

机构类型

(学科类、体艺类、其他类、托管类)

面向群体

现有证照

安全达标

招生规模

收费许可及标准

是否存在违规组织竞赛考试、超纲教学等行为

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L





































填报说明:按照现开展办学的实际情况和范围统计登记。

C填写机构登记名称(未登记的填写牌匾名称);

D具体到门牌号或道路;

F填写学科类(英语班、奥数班等和学科课程有关的培训均在此类统计)、体艺类(舞蹈、体育、琴艺等艺体特长类培训)、其他类(书法、围棋等兴趣拓展类培训),“托管类”(针对中小学生开展课后托管服务的机构),涉及多类型的,以主要类型为主,不重复计数;

G填写小学”“初中”“高中”“幼小衔接,涉及多个学段的均应填写;

H填写办学许可证”“营业执照”“事业单位法人证书”“民办非企业单位登记证书等,涉及多个的均应填写;

I填写达标不达标

J填写容纳培训学生总数,非正在培训的学生数;

K填写收费许可的依据(如物价部门等的依据,若无,应填写)和收费标准(填写/课时,每课时一般按照1小时或45分钟计算);

L填写”“,指该机构是否组织学生考试、竞赛或参加考级“超纲教学”等行为

 

 

附件3

中小学生校外培训机构、校外托管机构统计汇总表

填报单位:                                      填报人:                                 手机:       

序号

县(区)

机构总数

安全情况

证照情况

是否举办考试与竞赛类活动

办学类型

达标数

不达标数

具有办学许可证数

无办学许可证数

具有营业执照数

具有事业单位法人证书数

民办非企业单位登记证书数

其他证照数

无任何证照数

(个)

(个)

学科类辅导

艺体类培训

其他类培训

托管类

A

B

C

D1

D2

E1

E2

E3

E4

E5

E6

E7

F1

F2

G1

G2

G3

G4

县级合计



















































填表说明:C-G均填写数字,以县()为单位汇总,系附件1汇总数。其中C=D1+D2=E1+E2=F1+F2=G1+G2+G3+G4

 

附件4

中小学生参加校外培训、校外托管情况统计表

填报学校                               填报人:                             手机:       

序号

学段

在校生总数

同时参加辅导班项目数(单位:人)

辅导类型情况(单位:人)

年总花费情况(单位:人)

总数

其中参加1个

其中参加2个

其中参加3个

其中同时参加4个以上

学科类

艺体类

其他类

托管类

3000元以内

3001—8000元

8001—20000元

20001元以上

A

B

C

D

D1

D2

D3

D4

E1

E2

E3

E4

G1

G2

G3

G4

1

一年级















2

二年级















3

三年级















4

四年级















5

五年级















6

六年级















7

七年级















8

八年级















9

九年级















10

高一















11

高二















12

高三















填表说明:1.同时参加辅导项目数是泛指所有参加的校外培训项目数,包括校外辅导班和家教,即D1D2D3D4统计数据包含家教;2.表内数据逻辑关系D=D1+D2+D3+D4=G1+G2+G3+G4,此表留各县(区)备案。

附件5

中小学生参加校外培训、校外托管情况统计汇总

 

填报单位:                           填报人:                                 手机:       

序号

学段

在校生总数

同时参加辅导班项目数(单位:人)

辅导类型情况(人)

年总花费情况(单位:人)

总数

其中参加1个

其中参加2个

其中参加3个

其中同时参加4个以上

学科类

艺体类

其他类

托管类

3000元

以内

3001—

8000元

8001—

20000元

20001元以上

A

B

C

D

D1

D2

D3

D4

E1

E2

E3

E4

G1

G2

G3

G4

1

一年级















2

二年级















3

三年级















4

四年级















5

五年级















6

六年级















7

七年级















8

八年级















9

九年级















10

高一















11

高二















12

高三















填表说明:1.同时参加辅导项目数是泛指所有参加的校外培训项目数,包括校外辅导班和家教,即D1D2D3D4统计数据包含家教;2.表内数据逻辑关系D=D1+D2+D3+D4=G1+G2+G3+G4

附件6

中小学生校外培训机构、校外托管机构白名单统计表

填报单位:                                   填报人:                            手机:       

序号

县(区)

机构名称

具体地址

登记法人

办学类型

面向群体

A

B

C

D

E

F

G





























填报规范参加附件1

 


附件7

中小学生校外培训机构、校外托管机构黑名单统计表

填报单位:                                   填报人:                             手机:       

序号

县(区)

机构名称

具体地址

登记法人

办学类型

面向群体

A

B

C

D

E

F

G





























填报规范参加附件1

 


附件8

校外培训机构专项治理摸排整改情况表

填报县(区)(盖章):

县(市、区)总数

(不填)

已启动专项治理县(区)数

(不填)

基本完成治理工作县(市、区)数

(不填)

序号

项目

已摸排校外培训机构数

其中发现问题培训机构数

已按要求完成整改培训机构数

处理相关人员数

1

重大安全隐患的校外培训机构情况





2

未取得办学许可证、未取得营业执照的校外培训机构情况




3

领取营业执照但未取得办学许可证的校外培训机构情况




4

校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等情况




5

校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,与中小学校招生入学挂钩情况











序号

项目

已排查学校数

其中发现问题学校数

完成整改学校数

涉及校长(教师)人数

已处理校长(教师)人数

6

中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等情况






中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等情况





填报人及联系方式:                           填报时间:

附件9

开展校外培训机构综合整治人员名单回执

 

序号

县区

姓名

职务

电话

(手机)

备注






教育部门局领导






教育部门股室负责人






教育部门联络员






民政部门局领导






民政部门股室负责人






民政部门联络员






人社部门局领导






人社部门股室负责人






人社部门联络员






市场监管部门局领导






市场监管部门股室负责人






市场监管部门联络员


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