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抚州市教育事业发展“十三五”规划实施情况中期评估报告

发布日期: 2018-07-02 17:18

近年来,全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实《江西省教育事业发展“十三五”规划》,以建设教育强市、办好人民满意教育为目标,更新教育理念,务实管理措施,在提高教育教学质量、改善教育发展环境、促进教育服务公平等方面有了长足的发展,为创优抚州教育品牌做出了重要贡献,我市教育事业发展“十三五”规划实施成效明显。

一、教育领域综合改革顺利推进

1.教师管理体制改革取得新突破。全市完成公办普通中小学校教师资格定期注册3.1万名,招聘中小学教师1216名,组织1886名义务教育校长教师进行交流轮岗,1921名校长、教师参加省部级培训;积极开展“一师一优课、一课一名师”活动,有效地提升了整体教育水平。临川一中教师胡冬莲被评为“全国对口支援工作新疆”先进个人,临川七中教师邓淑华入选中央文明办“中国好人榜”一是开展了新时代教师队伍调研活动,形成了调研报告。4月2日,下发了《关于开展进一步加强新时代中小学教师队伍建设调研活动的通知》(抚教人字〔2018〕10号),形成了5个调研报告:《抚州市中小学教师队伍建设面临的困难和建议》、《教师队伍“阴盛阳衰”凸显提高男教师职业认同感迫在眉睫》、《抚州市幼儿园教师队伍建设现状及建议》、《我市中小学教师队伍建设发展现状及对策》、《我市中等职业学校教师队伍建设现状及对策》;二是下发了城乡教职工编制实施意见,落实了编制数量。经过半年多的大量细致工作,5月11日,市编办、市教育局和市财政局联合下发了《关于统一全市城乡中小学教职工编制标准的实施意见》(抚编办发〔2018〕10号),同时将编制调整通知下发至每一个县(区)。各地均按照新的编制标准和数量执行。三是下发了教师交流轮岗文件,工作正在启动。6月5日,根据省教育厅《关于做好2018年义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知》(赣教师函[2018]38号)精神,我局及时下发了《关于做好2018年全市义务教育学校校长教师交流轮工作的通知》(抚教人字[2018]24号),要求各地各校攻坚克难、创新方法,先行先试,稳步推进全市义务教育学校校长教师交流轮岗工作。四是拟草了“县管校聘”管理改革文件,已征求意见。5月,为落实市、县(区)党政领导干部履行教育职责,根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发[2018]4号)、中共江西省委组织部江西省人民政府教育督导委员会《关于印发<县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价实施意见(试行)>的通知》(赣教督委字〔2016〕11号)要求,我们在广泛征求县(区)教育行政部门意见的基础上,代市委、市政府草拟了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革指导意见》(试行),待局党政联席会后上报。

2.考试招生制度改革取得新进展。2014年9月4日,国务院印发《关于考试招生制度改革的实施意见》,随后教育部及改革试点省份先后公布了考试招生制度改革实施方案。2014年11月,我市在临川一中组织召开考试招生制度改革与高中特色发展论坛,主要围绕考试招生制度改革政策与形势解读、高中教育改革与特色办学路径探索、新高考改革背景下的学科教育改革三个方面展开,论坛邀请了中国教育协会会长等专家来抚州讲学。全市各市、县(区)教育局局长、分管副局长、教研室主任;高中校长、分管教学副校长均参加了会议,会后我们将新高考制度有关政策在相关媒体、网络进行了宣传,各级教育行政部门、高完中学校对招生考试制度改革及其带来的变化有了全面、深刻的理解。一是成立组织领导机构。为了更好地推进考试招生制度改革,加强对考试招生制度改革工作的领导,我市成立了抚州市深化考试招生制度改革实施工作领导小组,由市教育局吴建发局长任组长,相关分管领导任副组长,成员由局办公室、人事科、基教科、教研室、师训科、职教科、教育督导室、招考办、中招办负责同志组成,下设改革宣传、学考综合评价、教改实施三个工作小组。组织机构自成立以来,多次开会研究部署考试招生制度改革有关工作,统筹推进考试招生制度改革工作。二是积极参加各种培训。自2014年以来,我市积极组织基础教育部门、教研部门、各高中校长、高中骨干教师参加省教育厅组织的各种有关考试招生制度改革的培训活动。同时,还组织多次市级培训,2017年11月24-26日,我市在临川一中举办了“新高考背景下学校课程体系专题培训会”邀请了上海、浙江两地的教育行政部门领导和部分校长来抚授课,围绕在新高考背景下,教育行政部门、教研部门、学校三个层面如何来推动新课程建设工作。三是赴先行地区实地考察。为了学习、借鉴浙江改革经验和做法,更进一步掌握新高考制度的总体思路、改革重点、具体要求和操作重点,2017年5月9日-12日,由市教育局分管基础教育的饶宁副局长带领全市高中学校校长、分管教学副校长、市教育局基础教育科、教研室负责同志44人赴浙江省温州市进行考察学习,考察组先后考察了温州中学和温州第八高级中学在实施新高考中的具体做法,尤其对操作过程进行了详细了解,对存在的疑问进行了面对面的咨询。学习回来后,由基教、教研部门共同撰写了《赴温州学习高考制度改革考察报告》,以文件的形式下发到县区和各高中学校,并在《抚州教育》2017年第四期刊载,以便大家更好地学习借鉴。四是制定综合素质评价办法。抚州作为全国中小学教育质量评价综合改革试验区,积极探索新的评价办法,经过4年努力,初步形成了符合教育部要求并具有地方特色的评价指标体系和实践模式,得到了教育部基础司和省教育厅的充分肯定。2018年2月,制发了《抚州市中小学生综合素质评价实施办法》,在全市中小学推广使用。五是引导开设生涯规划课程。为了让高中阶段学生更好的适应新高考,加强对普通高中学生理想指导、心理指导、学业指导、生涯指导和生活指导,2017年,市教育局制发了《抚州市普通高中学生发展指导实施意见》《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》,要求各高中学校开展生涯规划课程。同时,为加强对学生的心理疏导,2017年5月举办了全市中小学心理咨询师培训班,全市80多名教师参加培训,70%以上的教师通过考试,获得国家二级、三级心理咨询师证书,2018年2月在临川二中组织了全市首期高中生涯规划教师培训班,高完中学校100多名教师参加培训,为开展学生生涯规划储备了师资。

3.临川教育集团学校转型升级取得新变化。2015年,市委常委会和市政府常务会议先后审议通过了《临川教育集团学校转型升级实施方案》,在提升临川教育集团三所公办名牌学校办学水平的同时,引入市场机制,鼓励引导社会资本进入教育领域,按照法人、校园、教学设施、财务、管理“五个独立”的要求,依托名牌学校的品牌效应,兴办3所民办学校。采取“名校带民校”的方式,抢抓机遇,先行先试、大胆探索,引入社会资本,与11家社会法人签约,吸纳社会资金10多亿元,规划建设用地1123亩,总建筑面积200万余平方米,可新增优质学位2.4万个,推进临川教育集团学校转型升级,实现经济、社会效益双赢。目前,临川教育集团三所实验学校新校区建设已全部开工,运转井然有序,招生形势超过预期,自聘教师到职到岗,管理团队逐步形成,教育质量迅速提升,有效满足了群众多样化教育需求

4.中小学教育质量综合评价改革取得新成果。通过三年多的努力,经过多轮实验测评,形成了富有实验性、操作性、指导性的中小学教育质量综合评价改革实验报告,初步形成具有抚州特色的中小学教育质量评价模式,得到教育部充分认可,向全省、全国推广。全面梳理近年来我市基础教育综合改革成果,整理汇编成《抚州基础教育综合改革试验区文集》即将正式出版,试验成果正式落地。一是科学研究,充分把握和认识评价报告的内涵和价值。教育质量综合评价报告是一种不同于一般性文件的研究文献,读懂、读准评价报告是应用评价结果的基础。评价报告对区域和学校教育质量进行了全面、综合、深入分析,具有数据多样、关注全面、多重比较、关联分析、持续比较等特点。我市组织教育行政管理人员、教学研究人员、校长和专家型教师等本土专业力量对县(区)及学校评价报告进行科学分析和解读,开展不同层级的研讨和培训,加强对成果应用工作的指导。综合全面地认识评价结果,防止对数据结果的误读和误解。同时,科学有效地运用评价成果改进教育教学工作充分挖掘综合评价目的与价值。2017年各层级的综合评价报告均包含有总体评价、分析诊断、评价结论及改进建议等内容,对进一步明确本区域和学校教育发展状况、优势与不足,进而采取有针对性的改进措施具有重要参考价值。我市高度重视评价报告在各个层面的充分应用,为政府决策、科学管理提供信息支撑和理论依据;同时引导社会树立科学教育质量观,推动形成良好的育人环境,促进素质教育深入实施。二是强化应用,有效改进教育教学工作。我市教育行政部门把综合评价报告作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考,提高教育管理水平。通过评价报告了解本区域教育发展的总体状况,明确教育管理的着力点。各县(区)教育行政部门依据评价结果分析本区域师资、资源、管理等方面的状况和问题,对薄弱领域和环节采取了有针对性的改进措施。通过评价结果掌握校际差异状况,分析本区域学校的优势特色和存在问题,加强资源合理配置,采取多种措施加大对薄弱学校的帮扶。通过评价结果检验政策落实和投入成效,调整政策方向。将综合评价结果与国家、省、市、县(区)的相关政策规定进行对标,了解政策措施的落实效果,着重对本区域实行的教育工程、项目成效进行分析,检验经费、政策的效果,进一步调整工作方针、政策,确保得实效。通过评价结果分析学校发展存在的短板,加强薄弱学科和领域的课程教学和师资建设。评价报告涉及学生品德、学业、身心、兴趣特长和学业负担等多个方面情况,并对相关影响因素进行了调查分析,较好地诊断了学校的教育教学水平、薄弱领域和环节。通过评价结果分析学生学习时间投入与产出成效,推广“高质低负”教学经验。评价报告既关注学生的学业产出,也关注其时间投入、学生的学习压力和感受。此外,科大讯飞每学期期末出具的学业分析报告内容更加详实、丰富、具体、深入。我市将两类报告相结合,发掘、总结和提炼优秀教师的“高质低负”教育教学模式和经验并进行推广,推进全市性的教学改革工作,提高课堂教学效率,大面积提高教学质量。通过评价结果的纵向追踪,检验教育教学改进成效,调整教学策略。2016年的样本校将2016年度测评报告和2017年度测评报告进行了对比分析研究,建立学校质量内控机制,指导学校、师生和家长针对评价结果反映的情况进行改进,并对改进效果进行了追踪监督。三是加强督导和舆论引导,积极提升“以评促建”功效。通过评价引导舆论,树立科学教育质量观。通过宣传手册、公示栏、校园网、社会媒体等适当的方式向社会公布本区域、本校的综合评价结果,客观展示区域和学校发展的优势和亮点,正视和分析不足与问题,公布整改重点,接受社会和家长的监督,引导社会和家长树立正确的教育质量观,共同促进学生身心健康和全面发展。指导各部门和学校正确和有效使用评价结果。把重点放在如何改进教育工作上,督促各部门和学校针对评价报告反映的情况,结合自身工作进行反思,制订改进方案并严格落实,建立本区域和学校的教育质量内控机制,有效使用评价结果。加强评价结果运用的制度建设。我市建立监督机制、信息公开机制等相关制度,加强对改进效果追踪监督,将应用评价结果改进工作情况按一定权重纳入对学校、对教师的绩效评价,确保评价结果得到充分应用,引导学校、教师调整教育教学策略,提升教育教学质量,逐渐形成“德育为先、能力为重、全面发展”的素质教育生态,用科学的评价成果推动落实“立德树人”根本任务。

5.“戏曲进校园”取得新作为。弘扬汤显祖戏曲文化精神,出台了《“戏曲进校园”工作实施方案》、《关于全面推进戏曲进校园工作的通知》,委托培养60名地方戏曲(乐器)表演专业学生,举办首期“戏曲进校园”教师培训班和专题讲座,成功举办全市中小学“戏剧广播体操比赛”和“汤显祖国际戏剧交流月”教育交流活动。抚州一中、东乡一中被评为全省首届文明校园。

6.教育交流取得新经验。与英国斯特拉福德区、莆田、三明、南昌、清华大学等地签订了教育交流合作协议,抚州一中、临川一中、临川二中与英国、美国、西班牙等国相关学校建立友好关系,临川一中与英国爱德华六世国王学校签订友校协议,6名学生应邀参加英国纪念莎士比亚诞辰453周年游行活动,抚州一中迎接多批外宾参观访问。《品读临川文化》读本出版发行,中小学研学旅行顺利启动,3400多名外市中小学生到抚州进行才子之乡研学游。交流轮岗、示范学校创建、“五名工程”、集团化联盟办学等改革工作深入推进。

二、教育事业科学发展势头强劲

1.学前教育加快推进。一是大力扩充学前教育资源。根据《教育事业“十三五”规划》和《学前教育三年行动计划》等文件精神,我市加快构建学前教育网络,基本建立了政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制,在城镇规模较大的住宅小区同步配套建设幼儿园,在农村基本实现“一乡一园”建设要求,仅2017年全市就新建88所乡镇公办中心幼儿园,新增14所农村学校附属幼儿园,支持60所农村小学附属幼儿园办成独立园,支持24所城镇小区配套幼儿园办成公办幼儿园和支持120所民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园,学前教育资源得到有力的扩充。二是积极开展普惠性幼儿园认定工作。按照省教育厅、省发改委、省财政厅《关于印发<江西省普惠性民办幼儿园认定及扶持办法>(试行)的通知》要求,迅速部署全市普惠性认定工作,目前全市通过认定的普惠性民办幼儿园共345所,普惠性幼儿园占比达78%以上。三是多形式提升学前教育办园质量。根据《关于开展2017年全市幼儿园教师观察案例征集评选活动的通知》(抚教基字[2017]12号),在全市各级各类幼儿园开展开展观察案例征集评选活动,共收到观察案例272篇,评出一等奖48篇,二等奖74篇,三等奖93篇。并遴选100篇参加省级评选,获得一等奖12篇,二等奖26篇,三等奖35篇。根据《关于举办全市幼儿园教师培训班的通知》(抚教基字[2017]21号),举办了全市各级各类幼儿园教师培训,共有212人参加了培训。同时还举办了全市幼儿园园长培训班,共140余名幼儿园园长参加培训。指导帮助抚州市保育院、南丰县幼儿园做好省级示范园复评准备工作。组织推荐南城县盱江幼儿园、临川区青少年宫幼儿园、黎川县东方爱幼博雅幼儿园参加省级示范园评估,并通过了省教育厅专家组的评估审查。开展了幼儿“健康、快乐、发展”主题活动。根据省教育厅《关于开展2107-2018年全省幼儿“健康、快乐、发展”主题活动的通知》(赣教基字[2017]39号)精神,我们在全市各级各类幼儿园中广泛开展幼儿“健康、快乐、发展”主题活动。各地各园紧紧围绕“游戏,点亮快乐童年”这一活动重点,引导广大幼教工作者、家长坚持科学保教、科学育儿、形成社会、家庭、园所三合一的学前教育氛围,促进幼儿健康快乐发展。我市南丰县幼儿园、金溪县保育院、崇仁县幼儿园被评为该主题活动先进单位。

2.义务教育均衡发展。2012年,我市制订了《抚州市人民政府关于实现县域义务教育均衡发展的实施意见》,对推进义务教育均衡发展制定了路线图和时间表,出台了诸多的优惠政策。近几年,我市基础教育从多个方面着手,促进义务教育均衡发展。一是巩固提高义务教育普及成果。高标准普及九年义务教育,小学、初中入学率继续保持高水平。完善控制学生辍学和动员辍学学生复学机制,实行了“市—县—乡—村—户”和“ 市教育局—县(区)教育局—中心学校—学校—班级—教师”双线“控辍保学”责任制,层层签订了工作责任状。全面落实“两免一补”政策,加大贫困学生资助力度,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、上学不便、学习困难等而失学,努力消除辍学现象。研究制订了《抚州市教育局关于进一步做好义务教育免试就近入学的实施方案》,认真做好义务教育免试就近入学工作。出台了《抚州市义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学暂行办法》,坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。依法加强对企业用人的监督和检查,坚决杜绝企业招用或者变相招用未完成九年义务教育的儿童少年。九年义务教育巩固率达到93%。二是大力推进义务教育学校建设。大力实施农村义务教育学校标准化建设工程。至目前已投入资金3.0765亿元,支持全市995所村小、教学点实施义务教育学校标准化建设,新改扩建中小学校舍面积180万平方米。农村义务教育阶段学校标准化率达到50%。实施了农村义务教育薄弱学校改造计划工程,投入资金 3.86 亿元,改造了75所义务教育学校。投资1.876亿元元用于学校食堂建设,改善了572所学校食堂。投资1.83198亿元用于中小学教学装备购置。不断改善学校办学条件,推进学校均衡发展。三是优化了义务教育学校布局。制订了《抚州市中心城区教育网点布局规划(2010-2020年)》和《抚州市县级农村义务教育学校布局专项规划情况汇报(2013—2015年)》。加快了城区中小学建设。市政府投资2亿多元,兴建了抚州市实验学校。将原抚州技工学校改造成小学梦湖小学和伟星小学已投入使用。同时,县(区)政府加大对城镇教育的投入,切实解决城镇中小学大班额问题。加快教育园区建设。全市县级教育园区正加快建设,资溪教育园区已投入使用,市级教育园区和崇仁等县教育正在建设之中。

3.高中教育加快普及。一是统筹发展高中阶段教育。我市采取“两手抓,两手都过硬”的措施,统筹协调推进高中阶段教育发展,在继续保持普通高中全省领先的基础上,积极推进中等职业教育发展,努力保持普通高中和职业高中招生规模大体相当。二是通过品牌引领促进普通高中创特色。在保持普通高考传统优势的基础上,资溪一中普职融合、崇仁二中艺术教育、东乡实验中学书法教育、抚州一中“六年一贯制”和临川二中“双学设计教学(美术方向)等教学实验工作取得较好成效,临川一中、临川二中国际、体育、艺术教育特色明显、全面开花,多名学生录取清华大学美术学院,高中国际班30多名同学全部录取美国华盛顿大学、明尼苏达大学等世界名校。抚州一中、临川一中、临川二中、南城实验中学等8所学校被评为全国学校体育工作示范校。三是实施校企合作促进职业教育上水平。近年来,我市校企对接更加精准深入,职业院校与工业园区领导双向交流任职形成长效机制,加强了职业院校与工业园区、特色专业与支柱产业、学校与企业之间的对接,职业院校依托本地支柱产业,与200多家企业建立了稳定紧密的校企合作关系,开设了“江铃班”、“大觉山导游班”、“博雅班”、“平安保险班”等定向培养班级,既有效解决了园区企业用工问题,为促进经济社会发展做出了应有贡献,又改善了职业院校专业结构布局,推进校企合作产教融合,打造出“一县一校一品”,即一个县建好一所优质中等职业学校,办好一个特色专业。宜黄开设马术运动与管理专业,聘请了新疆等地专业教练,投入1000多万元建成室内外训练基地;资溪职业中学开设的旅游服务与管理专业,教学条件好,教学质量高,学生多人多次参加全国全省技能竞赛获得一等奖。抚州创新学校计算机速录、东乡职业中专的数控技术与应用、广昌物流服务与管理、南城汽车运用与维修、黎川油画等专业特色都十分明显,市场就业前景广阔。

4.现代职业教育加快发展。一是中等职业教育资源整合取得积极进展。通过资源有效整合基本实现“一县一校”,且多数县、区建成了省达标中职学校。二是深化校企合作,助推精品专业建设。通过进一步深化校企合作办学机制,定向培养、工学结合成为全市职业院校办学重要模式,助推了抚州创新学校计算机速录、东乡职业中专的数控技术与应用、广昌物流服务与管理、南城汽车运用与维修、黎川油画,宜黄马术等精品专业建设。三是技能竞赛佳绩频传。我市每年举办一次中等职业学校学生技能竞赛,通过竞赛达到以赛促学、以赛促教的目的。今年我市在江西省第八届中等职业学校“文明风采”竞赛活动中,共获得一等奖10个,二等奖17个,三等奖28个。2017年7月,抚州创新学校学生徐乐秋参加在德国柏林举行第五十一届国际速联大会国际速录大赛,取得极限速记第二名和实时记录第二名的优异成绩,获得两枚银牌。四是信息化水平逐步提高。全市每年投入2亿多元用于加强职业教育基础能力建设和实训基地建设,新增职业院校校园面积2300多亩、新建校舍面积50多万平方米。抚州职业技术学院校区扩建总投资1亿多元,江西中医药高等专科学校新校区建设已投资2.5亿元,抚州幼儿师范高等专科学校(原崇仁师范学校)新校区建设已投资2个多亿元,全部由财政融资支付。同时,筹措资金4010万元用于市县职业学校实训基地项目建设及采购相关设备。

5.高等教育稳步提升。近年来,我市高校加快新校区和基础设施建设步伐,完成约千亩新校园教学、生活等设施配套建设。其中中医药高等专科学校完成300多亩新校区建设,新校区已建成初具规模的园林式校园,目前已入住学生七千余人。抚州幼儿师范高等专科学校完成约600亩新校建设,2017年9月份新校正式启用开学。抚州职业技术学院投资1.8亿元,在建学生公寓四栋(建筑面积约24000平方米)、公共实训中心1个(建筑面积约16000平方米)等系列教学、生活项目。目前,我市高校综合实力得到极大提高。中医药高等专科学校“建院升本”已纳入抚州市“十三五”发展规划,市委市政府已全面启动“建院升本”工作,主要领导先后多次到学校召开现场办公会,协调 “建院升本”工作。另外,2017年2月7日,经省政府同意,在崇仁师范的基础上设置 “抚州幼儿师范高等专科学校”,已获批准。

6.继续教育加速发展。一是加快构建终身教育体系。为适应终身教育和职业发展的需要,近年来我市形成以学校教育为主的多元化的教育主体,为社会提供更加丰富、灵活和个性化的教育方案供给。从公办教育到民办教育的发展,从现场教学到网络教育的发展,从大课堂到小班教学等等,继续教育形式多元化,调动和发挥不同办学主体的积极性和主动性,形成多种形式互补、系统完备的终身教育教育体系。二是强化职业培训及考核。充分利用国培计划、省培计划,每年选派教师近千人次赴全国各地参加培训;每年组织全市在职在编教师近3万人参加中小学幼儿园教师全员远程培训;各地按照省市文件精神,严格各级各类培训学时和成绩考核办法,按权限分年度在《江西省中小学教师继续教育电子证书》上进行登记,作为教师年终绩效考核、教师职称评定聘任的必备条件和重要依据。凡未参加培训或培训考核不合格者,学校对其年终绩效考核应降档次,市、县教育主管部门应暂缓其职称评定或聘任,待参训考核合格后再予办理。2017下半年,我市开展教师资格再注册试点,凡未参加培训完成规定学时者暂缓注册其教师资格。

三、教育质量稳步提升

1.加强学校德育工作。始终把立德树人作为教书育人的出发点和归宿,认真落实《中小学德育工作指南》,综合运用课程、文化、活动、实践、管理、协同六种育人方式,推动立德树人目标落细落小落实。召开了全市中小学德育工作经验交流会,互学互促,推进工作。

2.全面推进素质教育。我们始终贯穿提升质量这根主线,全面提升我市教育办学水平。实施素质教育,实现“人”的高质量。坚持“品德高尚、学业优秀、身心健康、全面发展”的育人目标,推动学生全面发展。我市各县区通过开辟第二课堂,广泛开展兴趣特长教学和阳光体育活动;加强和改进艺术和美育教育,提高学生人文素养和审美情趣。

3.减轻学生课业负担。认真执行教育部《小学生减负十条规定》和《江西省规范义务教育办学行为若干规定》,严禁义务教育阶段分设重点校和非重点校、重点班和非重点班。全面落实课程标准和课程计划,严格控制书面家庭作业量,严禁违规组织集体补课,切实减轻学生过重课业负担,全面提高学生的素质。认真贯彻《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动》通知要求,规范招生入学和分班行为、规范考试科目与次数、规范学生作息时间和作业量安排、规范教育教学活动及国家课程方案落实。

4.以评促建推动学校内涵发展。为积极引导全市广大普通中小校创先争优,树品牌、创特色、强内涵,办好人民满意教育,经市政府同意,由市教育体制改革领导小组具体部署,按照《抚州市示范性普通中小学创建方案》的要求,2014年至2017年连续四年开展了全市示范性普通中小学校评估创建工作。示范性学校分村级小学、乡镇中心小学、乡镇初级中学、城区小学、城区初级中学、高级中学等六类。市教育局制定了周密的评估计划和科学的评估标准。评估采取听取汇报、座谈、调查问卷、随堂听课、查阅资料、实地察看等方式进行。评估组成员由省督学,市教育局领导、相关科室人员,各县(区)教育局相关股室负责人,部分学校领导等组成。评估组成员责任心强,专业知识扎实,他们在充分听取申报校校长创建工作汇报及教师、学生、家长、社会对学校的反映,经过调研问卷、随堂听课、查阅资料、实地察看等评估流程后,再按照评估标准逐项核实,量化评分,提出评估发现的问题、建议及评估意见,在与申报校充分交换意见后,最后形成学校评估报告。在广泛参与创建工作的基础上,经学校自评、县(区)初评、市局终评,2014年至2017年间分别评出了25所、37所、27所、25所共计113所市示范性普通中小学;其中,村级小学17所、乡镇中心小学24所、乡镇初级中学20所、城区小学29所、城区初级中学7所、高级中学5所、九年一贯制学校5所。

5.教育信息化推动教育现代化。教育信息化是国家信息化发展整体战略的重要组成部分,是教育现代化的重要标志。近年来,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我市高度重视信息化建设工作,全力推进“智慧城市”建设。“智慧教育”是“智慧城市”的重要组成部分。根据市政府建设“智慧城市”的总体布局,市教育局迅速作出反应,明确提出全面推进“智慧教育”建设,促进全市教育公平、均衡、可持续发展,为实现教育现代化打基础。全市以“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)为核心任务,通过薄弱学校改造项目、农村教育信息化专项经费以及江西省学校标准化建设项目等工作,全市各级各类学校教育信息化基础建设已基本完成。一是强基础。全市1734所中小学校接入校校通1677所,占96.71%;全市13191个教室中接入班班通教室11712个,占88.79%。全市教师空间开通数量为26673个,占84.01%,已开通学生空间385010个,占73.02%,我市教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台目前我市正在筹备建设之中。二是共资源。教育资源公共服务平台建成后,全市将依托平台的技术能力,推动“一校带多点、一校带多校”、“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”,开展“一师一优课、一课一名师”等活动,大力推进“名师课堂”的优质示范课,最终打造教育资源共建共享体系,实现教育公平化、教育均衡化和教育普惠化。目前,我市南城县采取购买服务的方式已经建成南城教育城域网,建成互动录播5间、专递课堂主教室5间,接收教室10间,初步实现以教育信息化促进教育均衡发展;南丰县国家教育资源公共服务平台规模化应用试点被教育部评定为第一批教育信息化试点优秀单位;宜黄县国家教育信息化技术服务体系建设试点工作开展获省市好评、南丰一中、高新开发区金巢实验学校的全省“IS智慧校园平台”试点工作正在稳步推进、宜黄一中全省“个性化学习云评测”项目试点工作有序开展;金溪县投入1700余万元建设了金溪一中智慧校园等。三是建系统。教育管理公共服务平台建成后,全市将积极利用互联网、移动互联网、云计算、大数据等创新技术,创新平台的建设和应用模式,实现市、县(区)、校等教育管理协同发展,提升管理公共服务平台支撑教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务的水平,大幅提升信息化服务教育教学与管理的能力,实现教育管理现代化、决策科学化。目前,我市部分县(区)、学校处于先行先试阶段,拥有自己独立的教育信息中心、教育数据库、操作系统,甚至是不同学校之间也有自己独立的校园网,造成教育信息化基础设施重复建设,在全市教育管理公共服务平台建成后,将加强市级、县级管理部门信息化管理力度,对各类管理平台进行整合,对各类网站进行集约化管理,对市、县级关键信息基础设施进行等级保护,提升信息安全保障能力,形成市级可全面管理的良好态势。四是优配置。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件方面,我市在去年全域通过了国家级验收,达到了全域教育均衡。为了加快我市教育信息化建设步伐,以信息化促进教育均衡,下一步我市将在市直学校建设一批抚州市智慧教育终端工程,按照“以点带面,分步实施,适度超前”的原则,建设一批基于创新理念的跨学科学习(STEAM教育)、专递课堂、翻转课堂、创客教育等新教学模式的教学设备,起到示范带动作用,并在全市范围内推广建设。

四、教育公平社会点赞

1.均衡发展全域高分通过。在全省率先出台《抚州市人民政府关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》,强化了推进均衡发展的顶层设计。各迎评县以兵临城下、背水一战的决心,画出路线、按需投入、拉开战场、各自为战、比学赶超,落实专项经费4.2亿元,开展多轮循环督导、专家会诊,查漏补缺,推进工作,形成了“九室三面一改厕”、微信调度、只做决算不做预算、用最好的地块建最好的学校等特色做法,南城、宜黄、崇仁等地大手笔、大投入,有力地促进教育均衡发展。2017年12月初,南城、广昌等6个迎评县高质量通过了国家评估认定,抚州提前一年全域实现县域义务教育均衡发展,工作经验在全省推广应用。

2.特殊教育稳步提升一是确保一县一校。我市积极落实第二期特殊教育提升计划,要求每个县至少要建一所特教学校,加强资源教室建设,强化师资队伍配备,提升特教办学水平,着力解决适龄残疾儿童“有书读”的问题,高度重视自闭症等儿童的入学就读问题,真正让每一个孩子都能享受公平有质量的教育。二是落实一人一案。我市按照“特教特办”的原则,落实“一人一案”,进一步完善随班就读、送教上门等特教模式,用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。三是积极推进医教结合。联合民政、卫生等部门,采用教育、医学等多学科合作的方式,强化专业人员配备,积极开展残疾学生鉴定、安置、教学、康复训练,促进残疾儿童医教同步、身心健康。

3.就近入学惠及千家万户。更加关注弱势群体学习成长,推动教育红利更多惠及弱势群体,金溪“党爸党妈”、东乡“留守儿童关爱”、“家校社协同育人”经验由新华社、人民日报等15家媒体向全国推广。严格执行义务教育就近入学政策,通过划片招生、电脑派位,实现“零择校”、“零条子”;优质高中均衡招生比例达70%以上,群众满意度进一步提升。

4.学生资助体系完善。市现有各级各类学校1798所,在校生73.18万人,教职工4.67万人。2017年全市共资助学生9.19万人,共发放各类资助资金1.81亿元。2017年全市建档立卡贫困家庭学生29126人,享受资助人数29126人,受助比例100%,发放资助金4100万元。全市建档立卡贫困家庭学生占受资助学生总数的三分之一还多,两万九千余名建档立卡贫困家庭学生75%集中在义务教育阶段。2018年春季学期,截止5月底,全市建档立卡贫困家庭学生31098人,享受资助人数31098人,发放资助金2191万元。通过精准识别、精准资助全市建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖。

5.关爱教育弱势群体成效显著。截止2017年底,我市共有义务教育阶段农村留守儿童12.5万人,占义务教育阶段学生总数的24.4%。我市高度重视农村留守儿童教育关爱工作,认真落实“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,建立890多个“留守儿童之家”、“留守儿童俱乐部”,为解决农村“留守儿童”教育关爱工作提供了平台。抓规范管理,完善留守儿童关爱机制,促进留守儿童身心健康,优化留守儿童成长环境。建立控辍保学机制,各县区积极组织学校开展“送教上门”活动,保障建档立卡重度残疾儿童享受平等接受教育的权利,为因身体原因无法正常入学的义务教育阶段建档立卡重度残疾儿童送去了温暖和关爱。各学校建立“送教上门”工作档案,有针对性地为这些特殊儿童制定了“送教上门”方案和教育计划,以保障“送教上门”服务工作有效开展

6.教育精准扶贫到户到人。以“两不愁、三保障”为目标,全力实施教育扶贫工程,创造性制定出台《关于进一步推进教育精准扶贫的实施办法》,为全市17909名贫困家庭学生建立精准资助档案卡,在学生保险、校服、教辅资料等方面实行“零收费”。派出两个“连心小分队”驻乐安县贫困村实施定点帮扶,落实扶贫资金1400万元以上。认真做好学生资助工作,教育发展促进会顺利换届,管理更加规范,功能更加完善,为师生服务的能力进一步提升,没有一名学生因贫失学、辍学。

五、教育治理成效显著

1.教育党建创新树标。近年来,全市教育系统紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实加强党对教育工作的领导,加强教育系统的政治、思想、组织、作风、纪律、队伍建设,做到思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,把全面从严治党贯彻到教育领域各个方面,为教育强市建设把方向、管全局、谋发展、保稳定、促落实,为全面建成小康新抚州提供坚强保证。一是坚定不移地加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。坚决贯彻党的教育方针,把牢社会主义办学方向,用实际行动回答“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题,培养担当民族复兴大任的时代新人。教育引导广大干部师生旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保了党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。广泛开展理想信念教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑、指导教育实践、推进全部工作,推动进学术、进学科、进课程、进培训、进读本。二是坚持不懈地加强基层组织建设。近年来,我们培育了10个“党建+教育”典型,得到了教育部和省委、市委的高度赞誉。这是各地先行先试、积极探索、主动作为的结果。下一步,各地各校要认真贯彻落实《抚州市关于加强中小学校党的建设的实施意见》精神,推进全市中小学党建不断取得新成果。以“五融入五引领”明确方向。按照新时代党建要求,把党的领导融入学校治理、把思想建设融入师生教育、把组织建设融入教育教学、把队伍建设融入师德师风、把社会主义核心价值观建设融入校园文化,充分发挥党组织政治引领、思想引领、组织引领、骨干引领、文化引领作用,把党建的点点滴滴渗透到教学中心工作中,建强富有教育特色的党建品牌,破解党建与业务“两张皮”的问题。以“三大体系建设”夯实基础。落实中央和省、市文件要求,理顺党建管理体制,中小学党建工作由县级以上教育部门党委统一领导和指导;优化基层党组织设置,中小学学科建设、教学科研与党建工作同进共赢;推进党支部规范化建设,每年高标准打造10个中小学党建示范点,逐步使每个支部建设标准立起来、战斗力标准树起来,解决了极少数基层党组织“软弱涣散”的问题。三是驰而不息地加强作风建设。全市教育系统认真贯彻落实中央八项规定精神,密切关注“四风”新动向,着力发现隐形变异的作风问题,坚决整治教育领域形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。坚决避免“碰到工作就推诿、遇到难题绕道走”的现象,提升了执行力、操作力和攻坚力。大兴学习研讨之风,善用调查研究法宝,把改进作风、狠抓落实作为教育系统广大干部教师应尽之责,增进群众对教育工作者的认可度,维护行业良好形象。

2.教育投入持续发力。我市各级政府始终坚持教育优先发展战略,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,全市教育经费投入连续多年保持较快增长。2017年全市教育经费总投入722372万元,比上年的676810万元增加45562万元,增长6.73%,其中:国家财政性教育经费642495.5万元,比上年增加55695.8万元,增长9.49%。公共财政预算安排的教育经费641534.6万元,比上年增加57017.9万元,增长9.75%其中:公共财政教育事业费拨款580673.3万元,比上年增加43673.8万元,增长8.13%;教育费附加22460.4万元,比上年增加2119万元,增长10.44%政府性基金预算安排的教育经费951万元,比上年增加236.2万元增长33.04%。公共财政教育支出为622495.4万元,比上年575567.1增加46928.3万元,增长8.15%。比财政经常性收入增长7%高出1.15%。2017年,全市公共财政预算支出为3549951万元,公共财政教育支出为622661万元,占公共财政预算支出比例为17.54%,比上年下降0.87%。2017年,全市国内生产总值约为1321亿元,全市国家财政性教育经费支出为64.25亿元,占国内生产总值比例为4.86%,达到4%要求。

3.校园面貌日新月异。一是加快市中心城区学校建设。为加强市中心城区基础设施建设,我局积极推进市保育院新园区建设工程、临川二中新校区三期工程、抚州幼儿师范高等专科学校新校区建设工程、抚州一中改造扩建工程、抚州一中实验学校、临川一中实验学校、临川二中实验学校共7个市重点项目建设,2016-2018年计划投资286755万元,截至4月底,已完成投资105328万元,完成率36.73%。其中市保育院新园区建设工程和临川二中新校区三期工程已于2016年全面竣工,抚州幼儿师范高等专科学校新校区一标段已竣工并交付使用,抚州一中改造扩建工程已完成1、2期项目建设,三所实验学校已先后开工。二是整合市中心城区教育资源中心城区部分义务教育学校根据地理位置情况,结合生源划分布局进行了资源整合,具体情况如下:1.临川三中和临川十小的改造已于2017年9月18日开工,其中一号教学楼主体已竣工,二号教学楼的一半主体已竣工,体育馆的地下室已竣工;2.临川七中和临川九小改造提升工程中,临川七中教学楼投资近1000万元,建筑面积7030,目前已竣工并交付使用(增加学位1800人),临川九小投资360万元新建3232教学楼,目前主体已竣工正在装修;3.临川六中和临川实验小学改造提升工程正在进行中。上述学校的建成,将极大地缓解中心城区学位紧张的问题。三是积极推进中央、省专项投资项目建设。十三五以来,我市共获得中央、省专项资金11.7亿元,规划建设面积181.11万平方米,截至3月底,已完成投资8.29亿元,完成率70.85%,开工面积152.6万平方米,竣工面积128.76万平方米。积极推进了农村义务教育薄弱学校改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、学前教育工程、改善普通高中办学条件工程、义务教育学校均衡发展工程、义务教育学校建设中央预算内投资项目工程、农村教师周转宿舍建设工程等各类教育项目的实施,使我市中小学办学条件得到全面改善,校园环境优美,设施设备齐全,缩小了我市城乡、区域教育发展差距,从而有效提高了学校的教育教学质量,有力地促进了基础教育事业的健康发展,对推进义务教育均衡发展,实现标准化办学有着重要意义。

4.依法治教全面推进。近年来,国家对《教育法》《民办教育促进法》等法规条例进行了一揽子修订,依法治教动作频频。我市快速适应教育管理新变化,深入推进依法行政,使教育系统成为践行法治理念的“首善之区”。一是依法行政。深化“放管服”改革,缩短审批时间,提供一次性告知和一站式服务,落实20条为民便民措施,提升服务水平。推进“双随机、一公开”,主动发布信息,自觉接受社会监督。加强教育政策规范性文件出台合法性审查,广泛征求人大代表、政协委员意见建议,按程序制定出台。二是依法办学。落实“一校一章程”要求,全力维护学校招生秩序、办学秩序和学生权益。建立办园行为常态监测机制,坚决防止伤害幼儿事件发生,一经发现必须严肃查处。今年,教育部决定联合民政、人社和工商等部门,在全国范围开展规范校外教育培训机构专项整治,我市教育部门主动作为积极抓好落实。三是依法理事。各地各校鼓励学校配备法律顾问,用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象,形成依法保护青少年学生权益的新局面,从根本上卸下学校和教师肩上的“无限责任枷锁”,让学校静心办学,让教师潜心育人。四是强化教育督导,擦亮护航之剑。近期,由中国海军也门撤侨改编的电影《红海行动》热映,其中的海军护航舰队让人记忆犹新。相对于教育,督导就是时刻准备护航出鞘的一支利剑。我市始终坚持问题导向,对经费投入、项目建设、教师待遇、规范办学等热点难点重点问题进行了重点督导。

5.教育系统安全稳定。近年来,全市各级教育行政部门和各级各类学校牢固树立“以人为本,生命至上”的科学发展理念,在全面推进教育领域综合改革的同时,始终坚持校园安全管理创新及平安校园建设,夯实学校安全管理工作基础。一是强化师生安全综合素质。各级各类学校充分发挥校园宣传媒介、教育主阵地和“家校通”、微信等新兴媒体作用,大力宣传新《安全生产法》等法律法规知识和普及师生预防、遇险逃生自救等应知应会的安全常识;定期邀请交通、消防、卫生等方面专家来校讲座,大力开展师生安全行为技能培训,切实提升师生自防、自救能力;主动联合当地公安、消防、人防等部门指导学校根据不同事故类型、天气状况、事故地点等,分类制定应急预案,开展应急演练,提升学校和师生应急处突能力。近三年来,发放《江西学校安全安全提醒教育“每日一播”》光盘、挂图1000余套,联合市公安消防部门发放《中小学消防安全教育读本》60万册,组织学生参加全省安全知识网络答题活动180万人次,培训各级各类安全工作人员1.2万余人次;抚州蓝天救援队深入全市中小学开展安全知识宣讲活动500次。二是强化校园安全隐患排查整治。结合开展危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治和安全生产大检查大排查大整治等行动,各级各类学校对校园内安全隐患进行了多轮“拉网式”排查,并集中时间、集中人员、集中力量对排查出的安全隐患进行了专项整治。同时,各级教育行政部门主动协同相关部门,对辖区内学校安全工作情况进行了专项检查与验收,对工作开展不力,安全隐患突出的学校,以下发整改督办单、约谈学校主要负责人和进行通报批评等形式,责令其限期整改。仅2017年,各级各类学校疏通应急疏散通道堵塞300余处,更换疏散指示标志420余块、电气线路老化71处、过期灭火器320瓶、消防设施不足120处。三是强化校园安全保障水平。全市各级教育行政部门和各级各类学校在认真贯彻落实校园门卫值班,保安巡逻、护校,配备法制副校长(辅导员),加强寄宿学生管理等一系列校园日常安全制度的基础上,结合工作实际,积极争取当地党委、政府支持,切实加大了“三防”建设投入力度。截止2017年底,全市各级各类学校共配备专职保安1430名,安装或更换视频监控“探头”6823个,并结合工作实际,及时购置了一大批校园安全防护器材,其中钢叉(抓捕器)1463根、橡胶警棍1687根、防割手套1450副、盾牌(头盔)576套、强光手电筒1230把、对讲机543部,辣椒水680袋(瓶)。

 

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