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摸清底数 完善体系 深化教育体制机制改革

发布日期: 2019-07-26 16:30

为深入贯彻落实习近平新时代教育思想和全省、全市教育工作会议精神,根据《市教育局党委关于在全市教育系统开展全民大调研活动的通知(抚教党字[2018]6号)》要求,4月11日-15日,在局领导的带领下,计财科(资助中心)的同志深入南城、广昌、南丰、黎川、乐安、崇仁、临川等县(区),就教育发展的热点、难点问题积极进行调研,认清我市教育多年来蓬勃发展的态势,摸清全市教育发展的底数,为进一步完善我市教育治理体系,深化教育体制机制改革奠定基础。

抚州市现有各级各类学校1798所,在校生73.18万人,教职工4.67万人。五年来,抚州教育走过了一条不平凡的发展之路,教育改革发展取得丰硕成果。

一、抓综合改革,增强发展活力。2013年,市教育局争取到教育部将我市列入全国30个“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”,省政府批准设立抚州基础教育综合改革试验区,纳入了赣南原中央苏区振兴发展重点平台建设。为推进“两区”建设,市政府下发了《关于深化教育改革推进发展升级的实施意见》,制定了《抚州市中小学教育质量综合评价改革实验方案》等6个改革指导性文件,形成了1+6的教育改革路线图,各项改革有序推进,省级基础教育综合改革试验区建设成果正式落地,校长教师交流轮岗等44项改革课题开花结果。《抚州教育综合改革文集》即将出版。

(一)中小学党建创新树标。认真落实鹿心社同志“希望抚州立足教育资源优势,加大中小学党建工作创新力度,为全省中小学党建工作出经验、树标杆”的重要指示和《关于加强中小学党建工作的意见》精神,深入发掘临川教育集团学校“把支部建在年级学科组织上”、抚州实验学校“党建+礼廉教育”、金溪二中“党建联盟”和“党员爸爸妈妈关爱留守儿童”、南城二中“党员教师帮扶困难学生六个一”等10个学校党建新模式。通过“典型引路、抓点带面、制度固化”三大举措,下发《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》,选择市直、临川、金溪、广昌等地学校作为试点,将10个典型经验综合植入试点学校,开展先行先试,分级分类实验,探索形成具有抚州特色的“党建+中小学教育”模式。2017年,《江西日报》记者三次深入抚州实地采访,在5月21日头版头条发表《成风化人 润物无声——抚州市创新中小学校党建工作的探索》长篇纪实报道,《把党建转化为现实教育力—抚州市中小学党建创新纪实》在《人民教育》杂志刊载

(二)转型升级成效显著。为适应国家取消公办普通高中招收择校生、禁止举办复读班等教育宏观政策调整,我们抢抓鼓励社会资本进入社会事业领域的机遇,学习借鉴外地经验,整合优质教育资源,引入民办教育机制,盘活教育存量,扩大教育增量,推动集团学校转型升级。一方面通过科学确定办学规模,财政足额保障投入,严格规范办学行为等举措,扬优成势做强做优抚州一中、临川一中、临川二中三所公办学校;另一方面采取“名校带民校”的形式,由公办学校相对控股32%(其中无形资产占15—16%),通过市场运作、公平竞争,引进11家社会法人,吸纳社会资金10亿元以上,共同举办3所“五独立”的混合所有制民办学校,规划建设用地1123亩,总建筑面积200万新增优质学位2.4万个,实现经济、社会效益双赢。政府在土地、规费、师资、规划、建设等方面开通绿色通道,予以支持。目前,集团三所实验学校建设全面开工,现代管理体制初步建立,招聘教师160多名,“名校带民校”帮扶落地,教育质量迅速提升,有效满足了人民群众的多样化教育需求临川一中、临川二中蝉联全国百强中学。

(三)就近入学顺利实施。2014年我市全面推行义务教育就近入学政策,市属公办学校全部采取就近划片与电脑随机派位相结合的方式招生,通过抚州电视台现场直播,人大代表、政协委员、新闻媒体全程监督,市公证处全程公证,家长代表现场按键操作,近三年,先后有2363名学生通过电脑摇号派位进入市属公办学校就读。市委常委会、市政府常务会议出台了“零择校”七条禁令。公办学校高中没有违规招收一个择校生,“小升初”实现了“零择校”、“零条子”,群众满意,社会点赞。

(四)交流轮岗成为样板。2014年,金溪、东乡两县在全省率先试点义务教育校长教师交流轮岗,金溪县成为全省校长教师交流轮岗样板。2016年,交流轮岗工作在全市范围铺开。2017年,除1873名新招录教师到农村一线工作外,全市1870名校长教师通过交流轮岗奔赴农村教学第一线,开辟了城乡教育均衡发展的新路径。

(五)综合评价步步深入。作为全国实验区,从2014年起,我市着力探索从品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成、学业负担状况等五个维度20个核心指标开展实验性测评。与北京译泰、科大讯飞等知名公司合作,选派专业技术人员赴全市200多所样本学校、1350多个样本班定点指导测评,顺利完成了多轮综合测评,形成了科学测评报告,向教育部、省教育厅报告了我市实验成果。通过大数据分析,对区域、学校、教师、学生的教育教学质量进行综合评价,运用评价成果对教育运行进行科学干预,有效提升了教育质量。我市经验在全国会议上作典型发言,四川泸州、河北沧州、福建莆田等地专程来我市交流学习经验。            

(六)示范创建全面铺开。2014年以来,我们在全市广泛开展示范性学校创建活动,88所学校被评为全市示范性学校,强化了基层政府的教育职能,推进了学校标准化建设,形成了比学赶超的创建热潮。在全市中小学校广泛实施“五名工程”,全力打造一批名学校、名校长、名班主任、名教师、名课例,不断丰富示范性学校创内涵临川一中分层教学、抚州一中六年一贯制实验教学改革、金溪二中“3.15自主探究课堂”、市实验学校情景教学、东乡三中“校中建家”管理等模式效果良好。各级学校开发校本教材800多种,学校“一校一品”“一校一本”呈现百花齐放的良好态势。

二、抓队伍建设,夯实发展基础。大力加强师德师风建设,积极补充优秀师资,全面强化教师培训,广大教师业务素质得到明显提升。

(一)加强师德建设,弘扬先进典型。建立了先进典型宣传机制,以庆祝教师节为契机,广泛开展优秀教师事迹集中宣传活动,表彰和集中宣传全市教育系统先进集体和先进个人。每两年举行一次全市教育系统先进事迹巡回报告会,搅动思想,鼓励士气,提振精神。在全市系统开展“千名教师访万家”活动,提升了留守儿童关爱服务工作成效,得到省委教育工委的充分肯定,《中国教师报》专程来抚采访报道。选派8名优秀教师参加第八批、第九批援疆支教,临川一中胡冬莲老师被评为“全国对口支援新疆先进个人”。临川七中教师邓淑华入选“中国好人榜”。

(二)及时补充教师,强化业务培训。按照“退一补一”的原则,全市每年通过全省统一招聘、免费师范生招聘、特岗计划等多种方式招聘教师1000多名,定向培养农村教师计划700多名。我市定向培养教师经验在《半月谈》上宣传报道。积极落实教师培训经费,将生均公用经费的5%用作中小学教师参与各类培训的开支。每年组织600多名校长、4万多名教师参加远程培训、国培计划、骨干教师培训、教育管理者培训等系列培训,教师专业技能不断提升。全市专任教师中,高中、大专、本科以上的学历比重分别达到99.77%、99.46%和91.8%。积极创新培训模式,组建市级名师工作室135个,建立网络研修工作室291个。

(三)关爱教师生活,落实保障机制。从2010年起,义务教育阶段教师绩效工资全部列入财政预算,确保不低于当地公务员阳光津贴水平,并基本做到了随之逐步提高。大力实施农村艰苦边远地区教师周转宿舍建设项目,积极改善农村教师住宿条件。仅黎川、广昌、乐安、宜黄四县教师周转宿舍建设资金就达4490万元,新建教师周转宿舍1059套,让教师下得来、留得住、教得好。市委、市政府每年拿出200万元奖励临川教育集团的优秀教师,各县(区)、各学校普遍建立了教师激励机制,有效地激发了教师工作的积极性。妥善解决原民办代课教师问题,落实补助金19267.8万元,得到省委、省政府领导表扬。

三、抓科学发展,推动发展升级。立足“两区”建设,把工作重点确定到推进教育优先发展、均衡发展、协调发展上来,力求在优先发展中加快发展,在均衡发展中全面发展,在协调发展中提升发展,全力打造抚州教育“升级版”。

(一)典型引路,推动优先发展。项目优先、农村优先、民生优先的理念深入人心。全市教育经费总投入逐年增加,2012-2017年分别为47亿元、53亿元、59亿元、65亿元、68.5亿元、72.2亿元,保持了平稳较快增长2017年,市中心城区安排抚州一中改扩建工程、抚州一中实验学校、临川一中实验学校、临川二中实验学校、文昌里九年一贯制学校等11个教育重点项目,总投资28.63亿元。临川二中三期工程基本完工,崇仁师范新校区、抚州一中改造提升等都在有序推进,市保育院新园区、临川区第一实验学校、梦湖学校、伟星小学等已正式投入使用。在市本级的带动下,南城、南丰、金溪等各县(区)不甘落后,积极筹措资金,拿出最好的地块兴建了一批功能设施一流的学校,东乡一中、东乡三中、金溪一中、黎川一中、宜黄一中以及锦绣小学、仰山学校等一大批学校的高标准规划建设,掀起了一波教育加快发展的热潮。崇仁师范新校区被评为2017年度全市重点项目建设二等奖。

(二)造峰填谷,推动均衡发展。以义务教育学校标准化建设为龙头,大力推进薄弱学校改造、农村教师周转宿舍、农村初中工程、教育信息化等十大教育重点工程建设,惠及全市1800多所学校。2011年至2016年,全市累计投资69.1亿元,新建、改扩建校舍面积210多万;投入5.2亿多元为薄弱学校配备教学仪器、图书、多媒体教学设备,各地2014-2016年改薄项目全部竣工大力实施“智慧教育”信息化建设工程,推动农村学校通过网络共享优质教育资源。落实集团帮扶发展机制,临川教育集团学校先后与黎川一中、崇仁二中等县(区)高中结成战略合作伙伴,县(区)也纷纷启动了强校带弱校、名校带分校等共同发展模式,组建教育联盟72个,共享优质教育资源。各县(区)以迎接国家评估认定为契机,加大教育投入,加快项目建设,加强师资配备,加强规范管理,义务教育发展更趋均衡。制发了富有抚州特色的《关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》,加快推进学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖,逐步推进义务教育均衡向高位优质迈进。

(三)统筹兼顾,推动协调发展。全面实施学前教育行动计划,大力推进乡镇中心幼儿园建设,2017年新建乡镇中心幼儿园36所,南城、广昌等县全面完成“一乡一园”建设,普惠性幼儿园达345所,公办学前教育资源不断扩充。全市省级示范幼儿园增加到13所。民生政策普惠千家万户,每年发放资助金1.5亿多元,资助学生7万多人次;进城务工人员随迁子女、留守儿童、特殊群体入学率达到100%。加快组建以抚州职业技术学院为龙头的职教联盟,推行中高职衔接、市县联合、校企合作等联盟办学模式,提升职业教育服务经济社会发展能力,形成了西式面点制作、电子、数控、中医药、护理等一批特色专业。我市在全国、全省职业技能竞赛中斩获30多项冠军。崇仁师范成功升格为抚州幼儿师范高等专科学校。

(四)扬优成势,推动创新发展。普通高考传统优势更加明显,一、二本上线率和高分段人数始终保持全省领先,品牌影响辐射全国。吸引了国内20多个省区市的学生慕名就读;全国20多个省区市及港澳地区4万多人次到集团学校参观考察;内蒙、贵州等多省区学校选派骨干教师到集团学校跟班学习。多样化办学取得突破,抚州一中、临川一中、临川二中开通了直通国外院校的绿色通道,58名同学录取美国华盛顿大学、俄亥俄州立大学、澳大利亚悉尼大学、日本早稻田大学、英国爱丁堡大学、爱尔兰都柏林理工学院等世界名校;临川一中、抚州一中等校积极开办美术、体育等特长班,办学活力明显提升。以汤显祖国际戏剧节为契机,大力推进“戏曲文化进校园”,通过“开好一门戏曲知识课、成立一批戏曲社团组织、推广一套戏曲广播操、创建一批戏曲特色学校等“十个一”工作举措,落实戏曲进校园,争当文化强省排头兵。与莆田、三明、南昌签订了教育交流合作协议,抚州一中、临川一中、临川二中与英、美、西班牙等国相关学校建立友好关系,开展研学交流。临川一中学生表演的《牡丹亭》“游园”选段在好莱坞艺术节上获金奖;临川一中国际班6名学生应邀参加了英国斯特拉特福纪念莎士比亚诞辰453周年盛大游行等活动,抚州教育声名远播。

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