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关于统筹规范全市督查检查考核工作的具体措施

发布日期: 2019-08-02 16:19

为切实统筹规范好全市督查检查考核工作,根据中央、省委关于加强新形势下党的督促检查工作有关要求,以及省委办公厅《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的通知》(赣办发电〔2018〕79号)精神,结合我市实际,制定以下具体措施。

一、深刻领会和把握做好督查检查考核工作的总体要求

1.提高思想认识。督查检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策,中央、省委、市委决策部署贯彻落实的重要手段,是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。要进一步加强督查检查考核工作,充分发挥好激励鞭策的指挥棒作用,坚持不懈抓下去。要深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设重要指示批示精神,进一步改进作风,加强统筹规范,增强工作实效,坚决克服形式主义、官僚主义,把督查检查考核工作做得更好更有成效。

2.把握原则要求。做好督查检查考核工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,围绕贯彻落实省第十四次党代会精神、市第四次党代会精神,强化市委统一领导,充分发挥市委督促检查工作领导小组牵头协调作用,严格控制总量,切实减轻基层负担,不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性,进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当,凝心聚力推进高质量跨越式发展、全面建成小康新抚州。

二、严格控制总量

3.加强统筹规范。除党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府统一部署以及依法依规开展的督查检查考核外,市委各部门、市直各单位不得自行设置以县(区)委、县(区)政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全市性督查检查考核事项,确需开展的要一事一报。在提请市委常委会会议、市政府常务会议及议事协调机构有关会议审议的文件稿中,提出开展全市性的督查检查考核时,要事先征求市委办公室、市政府办公室同意。部门督查检查考核不能打着市委、市政府的旗号,日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。依法依规开展的执法性、业务性检查考核,要严格控制数量、规模、时间,依法、有序实施。

4.严格控制总量和频次。中央、省组织开展的督查检查考核,各地各有关部门要积极配合,认真抓好落实。市委、市政府重大决策部署、重要工作安排以及主要领导批办交办的重要事项的督促检查,市四套班子年终巡察和年度全市综合考核评价工作,由市委办公室、市政府办公室根据市委、市政府部署安排,统筹协调,组织实施。市委部门、市直单位组织开展的涉及县(区)和其他市直单位的业务性考核,尽可能纳入年度全市综合考核评价,统一组织实施。其他督查检查考核要尽可能整合,原则上每年进行1次综合性督查检查考核。提倡多部门联合开展,涉及多部门的同类事项合并进行,合理安排好时间,防止重复扎堆、层层加码。不能兴师动众,动辄对着乡镇(街道)、村(社区)和企业学校进行督查检查考核,影响基层正常工作。

5.开展专项清理。市委各部门、市直各单位和县(区)委、县(区)政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,大幅度压缩数量,对县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、企业学校的督查检查考核事项要在2018年基础上减少50%以上。清理后保留的事项报市委办公室实行清单管理,可以公开的公开,接受社会监督,确保执行到位,严防反弹回潮。

6.实行年度计划和审批报备制度。市委各部门、市直各单位拟开展的涉及县(区)委、县(区)政府以及本系统全市性的业务督查检查考核事项,按照归口管理原则,于每年的1月底分别报市委督查室、市政府督查室研究审核,由市委督查工作领导小组审定,必要时按程序报市委审批,以年度计划的形式印发执行(附件1)。对紧急突发事项的督查检查,可按程序报市委督查室、市政府督查室归口审核,市委督查工作领导小组同意后实施(附件2)。各县(区)开展的全县(区)性督查检查考核也要制定年度计划,报市委督查工作领导小组办公室备案。市委各部门、市直各单位开展督查检查后形成的情况报告要按归口管理原则,于10个工作日内分别报市委督查室、市政府督查室。

三、增强工作实效

7.完善考核评价体系。考核评价要突出中央、省委、市委决策部署的贯彻执行情况,既要按照重点开发区、生态功能区、抚州高新区、东临新区功能定位和部门、单位性质,科学合理设置考核内容,细化量化考核指标,体现差异化要求,避免重复雷同,避免“一刀切”“一锅煮”,又要防止指标设置过多过细,使考核对象难以落实,疲于应对。

8.注重工作实绩。要重实干、查实绩、听民意,关键看决策部署是否真正落实、群众是否真正满意。坚决改变简单地看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等形式主义做法。必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。

9.突出问题导向。要坚持真督实查,突出问题导向,既着重发现落实中存在的问题,又及时了解有关政策需要完善的地方。对督查检查考核中发现的问题,要以适当方式进行反馈,紧盯问题不放,加强督促整改,提出解决问题的措施和办法,推动问题解决。不能简单以问责代替整改,也不能简单搞终身问责。对督查检查考核中发现的违纪及职务违法和职务犯罪问题线索,及时移送纪检监察机关。

10.改进方式方法。坚持走群众路线,深入基层、深入群众、深入实际,更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。注重日常性监督检查,减少年终集中听汇报、查资料式的督查检查考核,能通过书面材料、报表等了解情况的,尽量不组织实地督查检查考核。充分运用信息化手段,尽可能实现信息资料共享,优化第三方评估,提高督查检查考核的质量和效率。

四、加强组织领导

11.加强党委统一领导。市级层面建立健全市委统一领导,市委督查工作领导小组牵头协调,市委办公室、市政府办公室具体负责,有关部门参加的统筹协调机制,加强对全市督查检查考核工作的计划管理和监督实施,做到政策统筹、任务统筹、力量统筹、进度统筹,确保市级督查检查考核工作开展有力有序。县(区)和市直单位党委(党组)要强化主体责任,加强组织领导,建立健全统筹协调机制,加强对本地本部门督查检查考核工作的计划管理和监督实施。

12.激励担当作为。将督查检查考核结果纳入组织人事部门对领导班子、领导干部的综合考核评价内容,对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励,对慢作为、不作为、乱作为的干部要警醒和惩戒,树立重实干重实绩的鲜明导向。对各种告状信、检举信,经核实有问题的要依纪依法处理,没问题的要及时澄清、公开正名,对诬告陷害的要严肃追究责任,推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。

各地各部门统筹规范督查检查考核工作情况列入全市贯彻执行中央八项规定精神情况年度检查考核。

 

附件:1.年度督查检查考核计划申报表

2.督查检查考核审批报备表

 

 

 

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