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关于印发《市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的通知

发布日期: 2021-01 -27 14:59 来源: 办公室


 

抚教体党字〔20217

 

 

关于印发《市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的通知

 

局机关各科室、局属各单位,机关各党支部、市直各学校党组织:

现将《市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

             中共抚州市委教育体育工委    

         2021年1月22

市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案

 

为深入贯彻落实市委四届九次、十次全会精神以及《关于进一步优化政治生态的若干措施》《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》等文件精神,坚定不移正风肃纪反腐,持之以恒深化作风建设,经研究决定,工委在市直教体系统开展影响发展环境突出问题专项整治,现就抓好6+1个方面突出问题专项整治工作提出如下方案。

一、整治目标

各科室、各单位、各学校以及工委各级组织要切实提高政治站位和思想觉悟,履行专项整治工作的主体责任,“一把手”为第一责任人,一级对一级负责,层层传导压力,层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措,深入推进专项整治行动。着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企政策措施和解决企业反映合理合法诉求不力,推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设;违规吃喝、违规饮酒;沉迷打牌赌博、借机利益输送;带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动,由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用(以下简称带老板出游);未经批准擅自出省出国出境、擅自延长在国(境)外期限、擅自变更路线,瞒报出省出国出境情况;钻制度漏洞,以借贷为名,行受贿之实等违纪违法问题;顶风违规违纪,“违规有偿家教、违规推销教辅资料和违规补课”等问题,进一步端正党风政风、带动社风民风,推动全面从严治党向纵深发展。

二、整治对象

市直教体系统所有党员干部、公职人员、教师及其他所有行使公权力的人员。

三、整治内容

聚焦党员干部、教师及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报、教育“三违”等行为,重点开展6+1”项影响发展环境专项整治

(一)损害营商环境问题(局宣法科牵头,驻局纪检监察组、机关党委、综合科、组织部、宣传部、规建科、基教科、职高科、学社科等配合)

1.行政审批方面:“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位,以备案、确认等形式行审批之实;并联审批不畅,作风简单粗暴,服务效率不高;暗示推荐、指定或变相指定中介服务;在行政审批、政务服务中设置障碍,以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为;

2.行政执法方面:利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利,随意执法、选择性执法;对企业和群众投诉处理不及时,致使企业和群众正当权益受到损害;以稽查、执法、检查为由,吃拿卡要,以罚代管,或重复多次对同一企业开展检查,干扰企业正常经营;

3.政策兑现方面:不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款;执行国家和省、市惠企政策特别是落实“六稳”“六保”任务政策措施不到位,或在落实中打折扣、搞变通;长时间未能完成评审、审计,导致拖欠民营企业工程款或其他账款;

4.干预插手方面:利用职权或工作上的便利,在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面,围标串标、规避法定程序,或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽,谋取不正当利益;

5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。

(二)违规吃喝问题(综合科牵头,驻局纪检监察组、组织部、宣传部、财审科、机关党委、后产办等配合

1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人安排的吃喝;

2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝;

3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝;

4.以举办会议、培训等名义公款吃喝;

5.党员干部、教师及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝;

6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;

7.组成小圈子,经常违规搞吃吃喝喝,私客公请,将费用转嫁给下属单位、企业,“不吃公款吃老板”;

8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒;

9.其他违反规定的吃喝问题。

(三)打牌赌博问题(机关党委牵头,驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部等配合

1.与管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人打牌赌博或参与以钱为注变相赌博活动;

2.以圈为界打牌赌博搞利益输送;

3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿;

4.为赌博活动提供必要条件,甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。

(四)带老板出游问题(机关党委牵头,驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部等配合)

1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅游、探亲访友等活动,由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用;

2.长期使用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人的车辆供个人使用;

3.子女或亲属利用党员干部、公职人员职权或者职务上的影响要求管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用;

4.其他违反市委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见(试行)》的行为。

(五)擅自出省出国出境问题(委组织部牵头驻局纪检监察组、机关党委、综合科、宣传部等配合

1.违规办理、持有出国出境证件;瞒报持有未经批准出国出境证件等;

2.未经批准擅自出省、出国出境,未按审批要求擅自变更出省、出国出境行程、日期等,瞒报出省、出国出境情况等;

3.审批出国出境事项把关不严,未经组织(人事)部门审批擅自为登记备案人员办理出国出境证件和未按干部管理权限擅自为登记备案人员出具出国出境证明;

4.出省、出国出境后滞留不归、短期内频繁出入境、入境后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国(境)外手续等情形的。

(六)违规借贷问题财审科牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部、机关党委等配合

1.本人或以亲属名义或帮助亲属向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款,获取大额回报;

2.向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人无息低息借入资金,或者通过伪造材料、虚构事由从银行骗取贷款,再转手高息借给管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人,获取大额回报;

3.利用党员干部、教师、公职人员身份,吸收亲朋好友借款,向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人放贷获取大额回报;

4.利用职权或者职务便利,为他人谋取利益,以借贷为幌子掩盖受贿犯罪;

5.利用职权或者职务上的影响,主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款,并强行要求畸高利率,索取大额回报。

教育“三违”等问题(治理办牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部、师资科、财审科、督导室、机关党委等配合

1.在职教师违反上级规定违规有偿家教并收取费用;

2.在职教师和学校违规推销教辅资料并从中盈利;

3.在职教师和学校违规补课并收取补课费;

4.在职教师和学校管理人员利用职权或者职务上的影响,违规收取学生、家长及管理服务对象的财物;

5.在职教师和学校管理人员其他违规违纪行为。

四、整治要求

(一)明确工作责任

1.加强组织领导。专项整治工作在市委教育体育工委领导下统筹推进,委主要领导负总责,班子成员按照职责分工,负责指导和推动分管领域和分管单位(科室)的专项整治工作。

2.层层压实责任。各科室、各单位、各学校要对影响发展环境突出问题专项整治领导小组负责,对委负责,把专项整治作为落实全面从严治党硬任务,作为践行“两个维护”的具体行动,高度重视,精心安排,坚决扛起主体责任,实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制,一级抓一级、层层抓落实。

3.制定整治方案。各牵头单位(科室)要会同责任单位(科室)拿出具体工作方案,明确牵头单位和责任单位工作职责,分解落实工作任务,研究制定相关政策,加强对专项整治的统筹协调和推进落实。各责任单位要按照职责分工,主动配合,抓好落实,形成专项整治合力。

(二)建立专项机制

1.项目化推进。6+1专项整治工作实行项目化推进机制,各牵头单位要建立专项整治工作台账,做到有问题清单、有整改措施,明确目标任务、责任主体、进度时限,建立会商调度机制,及时了解掌握工作进展,确保任务件件落实,整治取得成效。在专项整治工作中遇到的问题、发现的重要情况,应及时向专项整治办公室报告。

2.加强统筹调度。影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室下设综合协调组具体负责专项整治日常综合协调、调度推进等工作,制定督促落实工作措施、细化工作要求,建立协调督导机制,定期组织各牵头单位调度工作进展情况,研判工作情况,督促落实到位以专项整治推动制度建设,巩固和深化整治成效。

3.建立移送机制。建立党员干部、教师、公职人员影响发展环境问题移送机制,形成问题线索相互移交常态化,强化党员干部、教师、公职人员影响发展环境问题日常监督。各专项工作组、各专项整治成员单位和相关职能部门要密切配合、加强联系,及时沟通情况,形成有效的工作协调机制。

(三)稳步推进实施

1.学习部署阶段。2021年1月20日前,完成动员部署、宣传教育、开门纳谏、公布受理举报电话等工作。在微信公众号、广播电视、新闻网站、自媒体等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址,讲明政策,提出要求,探索实行有奖举报,发动群众力量,广泛接受社会监督。

2.自查自纠阶段。2021年2月28日前,根据“6+1”专项整治工作方案要求,通过开展集体谈话、组织自查自纠、深入谈心谈话等方式方法,让党员干部教师放下包袱,主动向组织说明问题。每一名党员干部、教师、公职人员都要严格对照专项整治个方面的内容,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真查摆问题,深入检视反思,制定整改措施。

按照“自查从宽、被查从严”的原则,坚持“惩前毖后,治病救人”,对主动交代的,问题较轻、未造成不良影响的,视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的,造成不良影响的,严格实行“三个一律”处理,即一律先免职、再处理;一律追责问责,不仅要追究直接责任和领导责任,还要上追一级,追究第一责任人责任和监督责任;一律点名道姓公开通报曝光。

3.监督检查阶段。2021年3月1日至2021年6月30日,各专项工作组牵头单位要发挥牵头协调作用,统筹专项整治各成员单位根据各自的职责,组成联合检查组,对所负责范围内的工作开展专项监督检查。监督检查组要适时抽调人员,组成若干个监督检查工作组,紧盯不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷、教育“三违”等问题,聚焦重点单位、重点人员,采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式,开展重点抽查。

4.巩固提高阶段。2021年9月30日前,总结推广好的经验做法,注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例,深刻剖析原因,总结经验教训,既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出问题,细化措施、对症施治;又要透过现象看本质,深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项,健全制度、强化监管,推进作风建设常态长效。

(四)加强督促指导

1.加大督导力度。影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室下设监督检查组采取多种方式,加强对专项整治跟踪指导,对问题较多、群众反映强烈的部门和单位重点查访,对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责,不能在整治中产生新的突出问题。

2.分级交办督办。对信访反映问题、专项检查收集到的问题,按照干部管理权限进行一级交办催办;对交办催办的问题不能解决办理或解决办理不到位的,由市委教育体育工委专项整治办公室进行二级督办;经过二级督办还未能解决或解决处理不到位的问题,移交驻局纪检监察组进行三级提级查办处理。

3.开展以案促改。各级党组织要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督,通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育,坚持以案促改,用身边事教育身边人,用反面典型教育警醒党员干部、教师、公职人员增强党性意识和纪法意识。

4.体现严管厚爱。对落实市委、市政府和工委重大决策部署不到位,对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷、教育“三违”问题多发频发,对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和单位,将严肃追究领导和相关人员责任。同时,按照“三个区分开来”要求,精准落实容错免责要求,旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。

 

附件:市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组成员名单


附件

 

市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题

专项整治领导小组成员名单

 

为贯彻落实全面从严治党要求,推动落实落细专项整治工作,成立市委教育体育工委开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组,全面负责专项整治工作的组织领导和统筹协调,成员名单如下:

     长:刘俊福   委书记、局长

常务副组长:黄志刚   工委委员、副局长

刘小奇   工委委员、副局长

   长:余慧英   工委委员、驻局纪检监察组组长

董凯华   工委委员、总督学

熊远定   二级调研员

吴广平   二级调研员

     三级调研员

     罗习奇   抚州一中党委副书记、校长

鄢素芬   抚州一中党委书记

    临川一中党委书记、校长

黄文龙   临川二中党委书记、校长

喻华堂   市实验学校党委书记、校长

     市保育院院长

     市保育院党支部书记

     市体育运动学校党支部书记、

黄建平    秘书科科长

      综合科(办公室)负责人

     组织部部长(人事科科长)

章俊瑜    宣传部部长(宣传法规科科长)

包伟豪    师资科科长

吴珍贵    财务审计科科长

李文瑛    规划建设科负责人

周志国    基础教育科(市中小学德育工作办公室)副科长

王胜国    职业教育与高等教育科(国际合作与

交流办公室)负责人

丁 波    学前教育与社会教育科(语言文字工作

办公室)负责人

白远亮    群众体育科科长

胡方卿    体育训练竞赛科科长

尧春明    安全稳定工作科(信访科)副科长

全彩晖    市人民政府教育督导室负责人

乐月辉    机关党委专职副书记

章华荣    驻局纪检监察组副组长

朱利丰    市创建办负责人

张志谦    市招考办主任

喻萍华    市中招办主任

李建平    市毕就办主任

     市后产办主任

曾晓武    市教研室副主任

周润根    市电教馆馆长

饶剑龙    市装备站站长

乐忠诚    市资助中心主任

胡勇    市全民健身活动中心

     市体育彩票中心

领导小组下设办公室,办公室设在工委综合科、机关党委实行双主任制,黄志刚、刘小奇同志兼任办公室主任。办公室具体负责专项整治日常综合协调、调度推进等工作。办公室下设9个专项工作组,负责专项整治工作。

1.综合协调组。由综合科、机关党委牵头,负责“6+1”专项整治工作的情况综合、日常运转、具体联络等工作。组长由黄志刚、刘小奇同志兼任。

2.监督检查组。驻局纪检监察组牵头综合科、组织部、宣传部督导室、机关党委等相关科室(单位)配合,负责专项整治工作的监督检查、执纪问责等工作。组长由余慧英同志兼任。

3.损害营商环境专项整治组。宣法科牵头驻局纪检监察组、机关党委、综合科、组织部、宣传部、规建科、基教科、职高科、学社科配合,具体负责不作为、乱作为、吃拿卡要专项整治工作。组长由黄志刚同志兼任。

4.违规吃喝专项整治组。综合科牵头驻局纪检监察组、组织部、宣传部、财审科、机关党委、后产办配合,具体负责违规吃喝专项整治工作。组长由刘小奇同志兼任。

5.打牌赌博专项整治组。机关党委牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部配合,具体负责打牌赌博专项整治工作。组长由黄志刚同志兼任。

6.带老板出游专项整治组。机关党委牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部配合,具体负责带老板出游专项整治工作。组长由黄志刚同志兼任。

7.私自出省出国出境专项整治组。委组织部牵头驻局纪检监察组、机关党委、综合科、宣传部配合,具体负责私自出省出国出境专项整治工作。组长由吴广平同志兼任。

8.违规借贷专项整治组。财审科牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部、机关党委配合,具体负责违规借贷专项整治工作。组长由饶宁同志兼任。

9.教育“三违”专项整治组。治理办牵头驻局纪检监察组、综合科、组织部、宣传部、师资科、财审科、督导室、机关党委配合,具体负责教育“三违”专项整治工作。组长由董凯华同志兼任。