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关于印发《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》的通知

发布日期: 2021-06 -02 08:47 来源: 基础教育科

各县(区)教育体育局、高新区社会事业局、东临新区公共服务局、市直各学校、局属各部门:

为深入贯彻落实教育部、省教育厅关于手机、作业、睡眠、读物、体质管理等文件精神,落实相关中小学生的减负措施,市教育体育局制订了《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》(以下简称“实施方案”),现印发给你们,请认真遵照执行。

 

抚州市教育体育局

2021年5月28日


关于推进落实“五项管理”工作的实施方案

 

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,认真贯彻落实2021全国教育工作会议、全国中小学“五项管理落实推进视频会全省规范中小学招生管理暨基础教育重点工作推进视频会议精神,确保手机、作业、睡眠、读物、体质管理(以下简称五项管理全面落地见效,积极推动新时代育人方式变革,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及党的教育方针,进一步深化教育领域综合改革,坚持立德树人根本任务,遵循教育规律,尊重青少年学生成长规律,遵循属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则,努力从“小切口”推进“大改革”,切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念,持续营造良好育人环境,促进青少年健康成长,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础

二、主要内容

(一)手机管理

1.相关要求

学生原则上不得将个人手机带入校园,学生确有将手机带入校园需求的,须经学生家长同意书面提出申请,进校应将手机交由学校统一保管,禁止带入课堂。

2.工作任务

县区教育行政部门:指导学校出台加强手机管理相关举措或办法;明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障;会同相关部门,加强网络净化和游戏管理。

中小学校:制定手机管理以及带入校园申请制度;对学生合理使用手机进行教育引导;严格执行学生手机不得带入课堂的规定;设立手机保管装置和安排手机保管责任人;原则上不得用手机布置作业,不得要求学生利用手机完成作业。

(二)作业管理

1.相关要求

小学一二年级不布置书面家庭作业,可在校内安排适当巩固练习;小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟,初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

2.工作任务

县区教育行政部门:以建设国家级基础教育优秀教学成果示范区为抓手,指导学校提高作业设计质量,完善作业管理细则,将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价;将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容;教研部门要结合基础教育国家级优秀教学成果资源推广活动,定期组织开展作业设计与实施方面的教师培训和教研活动,并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动;禁止课外培训机构给中小学生留作业;各地设立监督电话和举报平台,畅通反映问题意见渠道

中小学校:要将作业设计作为校本教研的重点,系统化选编、改编、创符合学习规律体现素质教育导向性的基础性作业。要不断创新作业类型教师要提高作业设计工作能力,禁止布置超纲作业,禁止把做作业作为惩罚学生的手段。要利用课后服务时间,指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生校完成大部分书面作业。教师对布置的学生作业全批全改,不得要求学生自自改,禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。

(三)睡眠管理

1.相关要求

保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时,初中生不少于9个小时,高中生不少于8个小时。小学上午上课时间不早于8:20,中学上午上课时间不早于8:00;学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动;不得随意延长在校学习时间;寄宿制学校要合理安排作息时间,确保学生达到规定睡眠时间要求。

2工作任务

县区教育行政部门:组织开展科学睡眠宣传教育统筹安排学校作息时间;将睡眠情况纳入县区体质监测和教育质量评价、监测体系;会同相关部门,对辖区内校外培训机构线下、线上网课平台、网络游戏时间进行严格管理。

中小学校:广泛开展睡眠管理宣传教育,纳入课程教学体系;严格执行上午上课时间,禁止要求学生提前到校参加统一的教育教学活动;建立家长反映意见的渠道;告知并督促家长保证学生按时就寝;寄宿制学校保障学生充足睡眠时间。

(四)课外读物管理

1.相关要求

学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关,对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料,一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

2.工作任务

县区教育行政部门:建立对进校园的课外读物监督检查制度和校园课外读物推荐报备制度;将课外读物进校园工作纳入县区教育行政部门日常工作和教育督导部门督导范围;积极推动抚州市中小学校阅读提升工程实施落地,对课外读物进校园违法违纪问题进行处理。

中小学校:按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理,做到有方案、有措施、有成效;对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控;进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节,推荐目录向学生家长公开;开展读书节、书香校园等阅读活动。

(五)体质健康管理

1.有关要求

开齐开足《体育与健康》课程,小学一二年级每周4课时,小学三至六年级和初中每周3课时,高中每周2课时;着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间;每天统一安排30分钟大课间体育活动;让每位学生在义务教育阶段掌握1-2项运动技能;按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。

2.工作任务

县区教育行政部门:加强对中小学生体质健康重要性的宣传;督促指导学校细化体质健康管理规定;将体质健康工作纳入学校考核体系;建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制;开展动态监测和经常性督导评估;将督导评估结果作为考核中小学校相关负责人的重要依据;定期向党委、政府汇报本区域体质健康管理工作;开展全员参与的体育类训练、活动和竞赛;做好体质健康监测工作;设立监督电话和举报平台,及时改进相关工作。

中小学校:严格落实国家规定的体育与健康课程,配齐体育专任教师;制订大课间体育活动及每天锻炼1小时方案,并有效落实;制订针对雨雪天气的室内体育活动计划;学校开展全员运动会、体育竞赛等活动;做好学生近视防控,每天上下午各做1次眼保健操,每学期开展2次全覆盖视力筛查;对近视防控情况进行跟踪、分析,确定推进举措;建立学生体质健康档案,并面向全体学生建立动态监测机制,健全家校沟通机制,及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。

三、工作举措

1.组织一次“五项管理”教师学习。教师是“五项管理”的具体执行者。各地各校要尽快召开“五项管理”专题会议,组织全体教师集中学习国家、省、市印发的关于“五项管理”的一系列文件,深刻领会开展“五项管理”的意义、目的、要求及做法,坚决把思想和行动统一到上级的要求和部署上来,与上级保持高度一致。

2.印发一封“五项管理”致家长信。“五项管理”要落地见效,离不开家长的理解和支持。各地各校要通过致家长的一封信〔致家长的一封信(样)见附件1〕和召开家长会的形式,向家长广泛宣传“五项管理”的重要意义和具体要求,引导家长转变育人观念,明白开展“五项管理”是为了让学生更加健康地成长,使家长配合学校的做法,形成家校育人强大合力。

3.召开一堂“五项管理”主题班会课。各学校在教师全面熟悉并掌握“五项管理”相关要求的基础上,组织各班级召开一堂“五项管理”主题班会课。班主任要向学生讲清楚学校关于“五项管理”的具体要求:让学生知道在校使用手机的规定,科学合理睡眠的重要性,合理的作业量和做作业的时间,阅读正版的正能量课外读物,加强身体锻炼的重要性等,让学生自觉遵守有关规定,共同监督学校和教师对“五项管理”的落实情况。

4.开展一批“五项管理”课题研究。2020年12月,我市被教育部列为国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区,我市选择了《提升中小学作业设计质量的实践研究》等5个课题进行推广。各地各校要将优秀教学成果推广与实施“五项管理”紧密结合,迅速开展关于作业、睡眠、手机、读物、体质健康方面的研讨和研究,互相学习交流好的经验做法,总结好的经验,并将优秀的研究成果加以推广应用,起到既减轻学生课业负担,又提升教育教学质量的效果。

5.举办一场“五项管理”成效展示活动。推进落实“五项管理”,目的是为了让学生的作业更少、锻炼的时间更多、睡眠的时间更充足,成长更加健康,教师的工作量更轻,家长社会更加满意。各地各校可以通过演讲、讲故事、写心得体会、体质健康活动等形式来充分展示实施“五项管理”带来的变化,推动学校和教师更加坚定地落实“五项管理”,学生更加拥护“五项管理”,家长更加支持“五项管理”,社会为“五项管理”点赞。

6.开展一次“五项管理”专项督查。“五项管理”工作启动不久,各项工作正在落实之中,而“五项管理”被国务院教育督导办公室列为2021年教育督导“一号工程”。责任督学每月要开展一次实地督查(实地督查要点见附件2为全面推进我市各地各校“五项管理”的进展,查找漏洞补齐短板,近期,市教育体育局对各地各校“五项管理”工作进行一次实地督查,对标对表,逐一检查,确保“五项管理”全面落实落地。督查结果作为年度县(区)政府教育工作考评、党政领导干部履行教育职责督导评价、中小学办学绩效考评的重要依据。

四、相关要求

1.充分认清“五项管理”工作重要意义。“五项管理”是教育改革的小切口”,是家长关切、社会关注的大事要求在本学期内全面落地,年底前取得明显成效。各地各校要认真学习领会文件精神,把“五项管理”与我市中小学校正在开展的“阅读提升工程”“明亮工程”“润心工程”“浪花工程”有机融合,提升工作实效

2.积极营造“五项管理”工作良好氛围。各地通过当地政府网站、新闻媒体等方式对“五项管理”的相关文件精神、具体要求进行集中宣传。要加强典型经验和有效成果的宣传推广,充分发挥辐射带动作用,进一步扩大知晓面和影响力。各中小学校要结合不同年龄段学生实际,通过国旗下的讲话、班会、队会等形式加强教育引导,帮助学生科学理性对待“五项管理”内容,提高自我管理能力和自律自控品质,提升学生的综合素质。

3.全面形成“五项管理”工作协同机制。教育行政部门要指导学校结合实际,健全完善家校社联络制度,构建方便、及时、有效的家校社沟通机制,凝聚家校社协同育人合力;各中小学校要通过家长学校大讲堂、致家长的一封信、微信公众号等多种途径,向家长做好宣传解释工作,赢得家长的理解和支持,推动家长履行监护职责,倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活,为孩子健康成长树立榜样。

4.常态督导“五项管理”工作落实见效。“五项管理”工作情况纳入对县区、学校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容;教育督导部门通过设立监督举报电话或举报平台,及时掌握和改进相关工作,将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式,推动“五项管理”工作落实效。

各地各校将“五项管理”工作进展情况于2021年6月25日前报送至市教育体育局基教科,联系人:汪文钦,联系电话:0794-8227909,邮箱:fzjjk7909@126.com。

 

附件1:致家长一封信(式)

附件2:“五项管理”实地督查要点

 


附件1

致家长的一封信

(样式)

 

尊敬的各位家长:

您好!

为积极响应教育部做好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的号召,进一步建立健全学校、家庭、社会协同育人机制,形成教育合力,在此特向您提出如下倡议:

1.树立正确的教育观念,履行家庭教育主体责任,支持配合学校作业管理要求,帮助孩子养成良好的作业习惯,督促孩子回家后主动完成学校布置的作业。

2.不额外布置其他家庭作业,不根据自己的爱好给孩子大量报兴趣班。

3.按照小学生、初中生、高中生就寝时间分别一般不晚于21:20、22:00、23:00,每天睡眠时间分别应达到10小时、9小时、8小时的原则,帮助孩子制订作息时间表,促进孩子自主管理、规律作息、按时就寝。无特殊情况,应保障孩子必要的午休时间。

4.孩子因特殊情况未在就寝时间前完成作业的,可以停止做作业,由家长向任课教师说明情况,延时完成。

5.采取“疏堵”结合的方式教育引导孩子文明上网、绿色上网,避免“打、骂、摔”等简单粗暴行为。为孩子营造健康高雅、积极向上的网络环境,屏蔽抵制色情、暴力、宗教及极端思想等不良网站,及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当行为。

6.家长要从自身开始科学合理使用手机,尽量不在孩子面前玩手机,切忌自身沉溺于手机和网络,给孩子树立一个良好榜样。

7.培养孩子读好书的习惯,在向孩子推荐教育部中小学生阅读指导目录中主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的图书,积极参与阅读能力提升工程,防止孩子接触问题读物。

8.培养孩子好读书的习惯,每天挤出一定时间,和孩子一起读书,分享读书成果,营造家庭读书氛围,为孩子终生阅读打好基础。

9.注重培养孩子的运动特长,掌握2项以上体育技能。督促孩子积极参加体育锻炼,增强自身的体质和疾病的抵抗力。

10.教育孩子在体育锻炼活动中既要克服困难,又要注意运动安全,加强安全保护,避免运动损伤。时常提醒孩子牢记“六不”原则,远离溺水风险。

尊敬的家长,孩子是祖国的未来和希望,也是每个家庭的未来和希望,培养德智体美劳全面发展的学生是我们共同的目标,也是我们不懈的追求!落实“五项管理”工作,离不开家庭和社会各界的密切协作,为了孩子的身心健康,全面发展,茁壮成长,让我们紧密协作,共同为孩子搭建通往梦想的桥梁!

 

 

学校

2021年  月  日


附件2

“五项管理”实地督查要点

 

项目

内容

要点

A1手机

B1.加强学生手机带入校园管理情况

C1.是否有学生手机带入校园申请制度

C2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂

B2.建立学生手机校园内统一保管制度情况

C3.是否有手机保管装置

C4.是否有手机保管责任人

C5.是否有校内公用电话

B3.对用手机布置或完成作业管控情况

C6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业

C7.是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业

B4.开展学生手机管理教育引导工作情况

C8.是否对学生合理使用手机进行教育引导

C9.是否将学生手机管理要求告知学生家长

A2睡眠

B5.落实中小学上午上课时间规定情况

C10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于8:20

C11.是否规定并严格执行中学上午上课不早于8:00

C12.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动

B6.建立学生按时就寝管理制度情况

C13.是否告知并督促家长保证学生按时就寝

C14.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量

B7.对校外培训机构时间与作业管控情况

C15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:30

C16.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业

B8.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况

C17.是否确保线上培训结束时间不得晚于21:00

C18.是否确保每日22:00至次日8:00不得为未成年人提供游戏服务

B9.加强学生睡眠监测情况

C19.省级是否建立学生睡眠状况监测机制

C20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制

C21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制

A3读物

B10.对课外读物进校园工作指导管理监督情况

C22.省级教育行政部门是否进行全面指导与管理

C23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查

B11.对校园推荐图书质量管理情况

C24.是否按照办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理

B12.对在校园内销售课外读物行为管控情况

C25.是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控

B13.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况

C26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控

A4作业

B14.严控书面作业量情况

C27.小学1-2年级是否不布置书面家庭作业

C28.小学3-4年级每天书面作业时间是否不超过60分钟

C29.初中每天书面作业时间是否不超过90分钟

B15.教师指导学生作业情况

C30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业

C31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业

B16.学生作业批改情况

C32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改

C33.是否做到不得要求学生自批自改

C34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业

A5体质

B17.国家规定的体育与健康课程落实情况

C35.小学1-2年级是否安排每周4课时

C36.小学3-6年级和初中是否安排每周3课时

C37.高中是否安排每周2课时

B18.大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况

C38.是否保障学生每天校内1小时体育活动时间

C39.是否全面落实大课间体育活动制度,中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动

C40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松

B19.学生近视眼防控情况

C41.是否组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操

C42.是否建立中小学生视力状况监测机制,落实每学期2次全覆盖视力筛查

C43.是否做到教室前排课桌前缘与黑板有2 米以上距离

C44.是否做到使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%

C45.教师是否做到监督并随时纠正学生不良读写姿势,保持“一尺、一拳、一寸”

A5体质

B20.体质健康测试制度落实情况

C46.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度

C47是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度

C48.是否建立学生体质健康档案